加快推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì) 夯實(shí)金融宏觀調(diào)控和審慎監(jiān)管基礎(chǔ)
中國人民銀行副行長潘功勝
黨中央、國務(wù)院對金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作高度重視。今年年初召開的全國金融工作會議明確提出要加快建立“統(tǒng)一、全面、共享”的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。人民銀行行長周小川強(qiáng)調(diào)要“加大金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)力度，加快金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺建設(shè)”。
一、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是現(xiàn)代金融業(yè)快速發(fā)展的必然要求
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融統(tǒng)計(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的量化反映，它不僅反映金融系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行的狀態(tài)，還反映著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至社會體系運(yùn)行的狀態(tài)。金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)通過對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等全部金融運(yùn)行量化信息的全面、系統(tǒng)的收集和整理，及時(shí)觀測分析經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀態(tài)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的脈搏。因此，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)不僅是支持貨幣政策決策、維護(hù)金融穩(wěn)定、有效實(shí)施金融監(jiān)管的重要工具，而且是監(jiān)測經(jīng)濟(jì)社會各部門、各市場運(yùn)行狀態(tài)的重要手段。適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的需要，推動(dòng)金融統(tǒng)計(jì)從分散的專業(yè)部門統(tǒng)計(jì)向統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合性統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，不僅是中央銀行的一項(xiàng)重要工作，也是其他金融監(jiān)管當(dāng)局的一項(xiàng)重要工作，它需要我們共同努力。
(一)我國金融業(yè)深刻變革要求傳統(tǒng)的金融統(tǒng)計(jì)向現(xiàn)代綜合金融統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變
改革開放以來，我國金融業(yè)發(fā)生了深刻變化，金融業(yè)從單一的銀行業(yè)，演變?yōu)殂y行、證券、保險(xiǎn)等多業(yè)并存的大金融業(yè)；金融市場從無到有，從小到大，交易規(guī)模和交易方式日趨多樣和復(fù)雜；金融工具和品種結(jié)構(gòu)多元發(fā)展，貸款融資占比明顯下降，其他方式的融資占比顯著上升。截止2011年末，我國銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券公司總資產(chǎn)分別為113.29萬億元、6.01萬億元和9011億元，分別比2006年末增長1.6倍、2倍和45.3%。2012年上半年，除人民幣貸款外的其他方式合計(jì)融資2.92萬億元，是2002年同期的146.7倍；占社會融資規(guī)模的37.6%，比2002年同期提高35.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，直接融資[注1]9739億元，是2002年同期的25.1倍；銀行表外融資1.43萬億元，而2002年時(shí)這些表外業(yè)務(wù)量還非常小。金融業(yè)的這些變化大大突破了我國傳統(tǒng)的建立在單一銀行業(yè)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)金融統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)要求金融統(tǒng)計(jì)要向以銀行、證券、保險(xiǎn)等大金融業(yè)為基礎(chǔ)的綜合統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。
(二)我國金融創(chuàng)新的快速發(fā)展對傳統(tǒng)金融統(tǒng)計(jì)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
隨著我國金融改革開放的成功，改革創(chuàng)新的步伐也在不斷加快，新型金融機(jī)構(gòu)、金融工具和金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。在傳統(tǒng)銀、證、保機(jī)構(gòu)以外，出現(xiàn)了形式不同的金融控股公司以及貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)，銀行代客理財(cái)、金融衍生產(chǎn)品交易、融資融券業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展。這些創(chuàng)新具有節(jié)奏快、周期短、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、影響面廣，要求金融統(tǒng)計(jì)具有開放性、動(dòng)態(tài)性和綜合性特點(diǎn)。當(dāng)前以銀行業(yè)為主體的傳統(tǒng)金融統(tǒng)計(jì)顯然滿足不了這些要求，必然要進(jìn)行深刻變革和調(diào)整，向現(xiàn)代綜合金融統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。
(三)最新一輪的國際金融危機(jī)大大加快了各國中央銀行金融統(tǒng)計(jì)變革的步伐，對現(xiàn)代金融統(tǒng)計(jì)提出了更高要求
起源于美國次貸危機(jī)的最新一輪國際金融危機(jī)是上個(gè)世紀(jì)30年代大危機(jī)以來最嚴(yán)重的一場危機(jī)，至今仍未完全走出危機(jī)的陰影。究其原因在于：一是它不是發(fā)端于傳統(tǒng)的金融領(lǐng)域，而是源自監(jiān)管之外的影子銀行系統(tǒng)；二是傳導(dǎo)快、影響廣，大大超出決策者的預(yù)期；三是傳統(tǒng)金融統(tǒng)計(jì)信息存在嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既不能及時(shí)反映危機(jī)跡象，危機(jī)發(fā)生后又無法通過金融統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確判斷并估計(jì)危機(jī)擴(kuò)散和傳染的風(fēng)險(xiǎn)。
危機(jī)后，各國對此深刻反思，結(jié)論是監(jiān)管制度有漏洞，統(tǒng)計(jì)制度不健全。出路是強(qiáng)化央行職能，修訂法律框架，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，完善統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍。中央銀行除傳統(tǒng)職責(zé)外，還要加強(qiáng)宏觀審慎管理，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。履行好這些職責(zé)，金融統(tǒng)計(jì)要從傳統(tǒng)的圍繞貨幣政策的職能統(tǒng)計(jì)，向既為貨幣政策服務(wù)、又要強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定、為金融監(jiān)管服務(wù)的全面統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建銀行、證券、保險(xiǎn)及境內(nèi)外相互協(xié)調(diào)的綜合金融統(tǒng)計(jì)體系，用統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的手段，從源頭上解決和促進(jìn)各類金融信息的共享與協(xié)調(diào)。
二、我國金融統(tǒng)計(jì)的基本情況及面臨的主要問題
我國金融統(tǒng)計(jì)是隨著金融體制改革深化而不斷建立和發(fā)展起來的。從中國人民銀行自1948年開始編制第一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表以來，金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表已由當(dāng)初為計(jì)劃資金部門統(tǒng)計(jì)“兩張表”，發(fā)展到貨幣信貸統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、金融市場統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)景氣調(diào)查和經(jīng)濟(jì)金融分析預(yù)測等為一體的多元化統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測體系；由僅僅掌握銀行業(yè)信貸收支信息，發(fā)展到不僅掌握銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債信息，還掌握金融市場、資金流量、物價(jià)指數(shù)、企業(yè)財(cái)務(wù)、居民預(yù)期等多方面信息；由最初為綜合信貸計(jì)劃服務(wù)，發(fā)展到今天既為中央銀行和監(jiān)管當(dāng)局等職能部門提供系統(tǒng)的信息支持，又為國際金融組織等社會各界使用中國金融數(shù)據(jù)提供全方位服務(wù)。
盡管近年來我國金融統(tǒng)計(jì)得到了長足發(fā)展，但也要看到，現(xiàn)行的以部門統(tǒng)計(jì)、職能統(tǒng)計(jì)和靜態(tài)統(tǒng)計(jì)為主的金融統(tǒng)計(jì)仍存在較多不足。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)范圍不全，宏觀經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測所需的部分金融行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息不足。目前中央銀行金融統(tǒng)計(jì)范圍僅局限于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對證券、保險(xiǎn)、基金等非存款性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司統(tǒng)計(jì)缺失，對貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司、擔(dān)保公司等新型機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測有限，難以全面監(jiān)測和分析各類金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力及其對整個(gè)金融體系的影響。
二是創(chuàng)新型金融產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)信息不足。近年來金融機(jī)構(gòu)代客理財(cái)、信托投資計(jì)劃、衍生產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，它們多為跨行業(yè)、跨市場、跨機(jī)構(gòu)的交叉性金融產(chǎn)品和影子銀行業(yè)務(wù)。而目前我國金融統(tǒng)計(jì)主要按機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，許多衡量創(chuàng)新型金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)信息游離在外，貨幣當(dāng)局無法全面評估金融體系的整體風(fēng)險(xiǎn)和貨幣政策調(diào)控效果。
三是部分統(tǒng)計(jì)定義、分類等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息共享基礎(chǔ)薄弱，不能完全滿足市場經(jīng)濟(jì)背景下宏觀調(diào)控的需要。目前我國各部門金融統(tǒng)計(jì)之間、會計(jì)核算之間缺乏統(tǒng)一的分類、標(biāo)準(zhǔn)和定義，不能形成協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)計(jì)信息體系。一些指標(biāo)體系存在交叉與重復(fù)分類，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能清晰反映資金的來源與流向，不能全面刻畫金融業(yè)全貌，不能為全面風(fēng)險(xiǎn)評估和科學(xué)決策提供系統(tǒng)性支持。
四是缺乏跨境、跨市場風(fēng)險(xiǎn)傳染監(jiān)測手段。隨著金融全球化和金融市場的快速發(fā)展，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)從產(chǎn)生到爆發(fā)，往往是一個(gè)跨市場，甚至是跨境的多產(chǎn)品鏈條。但我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體系不能反映跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨境的交易信息，難以監(jiān)測和評估諸如熱錢、投資組合等金融交易的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不利于保持金融穩(wěn)定。
五是金融統(tǒng)計(jì)立法滯后。目前人民銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)從各自職責(zé)出發(fā)，分別制定了本部門的統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定和辦法。一方面它們制定時(shí)間較早，相對于當(dāng)前金融發(fā)展情況有所滯后；另一方面各種規(guī)定、辦法之間缺乏協(xié)調(diào)，不能全面滿足宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的信息需求。
為此，我國需進(jìn)一步完善金融統(tǒng)計(jì)法規(guī)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)共享機(jī)制，增強(qiáng)各金融統(tǒng)計(jì)體系間的協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建統(tǒng)一、全面、共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，更好地支持宏觀金融調(diào)控和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范。
三、建立我國金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的實(shí)踐進(jìn)展及發(fā)展建議
(一)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)框架的主要構(gòu)想
1、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的概念和內(nèi)涵
金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是指以金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)元為采集依據(jù)、以統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化為手段，對金融部門的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及風(fēng)險(xiǎn)情況的統(tǒng)計(jì)。從機(jī)構(gòu)范圍看，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是覆蓋整個(gè)金融部門的統(tǒng)計(jì)，既包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也包括證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，還包括金融控股公司、融資性金融機(jī)構(gòu)等新型金融機(jī)構(gòu)，甚至包括住房公積金中心、社保中心等對金融部門有重要影響的經(jīng)濟(jì)主體。從統(tǒng)計(jì)內(nèi)容上看，既包括資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，也包括表外業(yè)務(wù)；既包括存款、貸款、結(jié)算等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，也包括衍生產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)型產(chǎn)品業(yè)務(wù)。
金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。需“四個(gè)一”工程與之相配合，即建立一個(gè)機(jī)制、一套制度、一套標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)平臺。
“一個(gè)機(jī)制”是指在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上建立綜合統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)涉及銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)和債券、股票等市場，需要各部門相互支持與配合。“一套制度”是指在協(xié)調(diào)工作機(jī)制下建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，保證金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性。“一套標(biāo)準(zhǔn)”是指建立銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)、部門、工具、產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分類與計(jì)值標(biāo)準(zhǔn)，確保金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的一致性、嚴(yán)謹(jǐn)性與協(xié)調(diào)性?！耙粋€(gè)平臺”是指建立涵蓋銀、證、保等的大金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺，集中采集、維護(hù)和處理各類金融統(tǒng)計(jì)信息，確保金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的效率與信息共享。
2、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)
金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)是在良好法律環(huán)境的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合現(xiàn)有的各類金融統(tǒng)計(jì)體系，大力推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，建立“統(tǒng)一、全面、共享”的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，促進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)向綜合化、統(tǒng)一化、動(dòng)態(tài)化、開放化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。
“統(tǒng)一”，是指所有的金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱、定義、分類、計(jì)值和編碼均是一致的，即是以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的綜合金融統(tǒng)計(jì)。
“全面”，是指機(jī)構(gòu)全、業(yè)務(wù)全、內(nèi)容全。金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)應(yīng)是綜合的、動(dòng)態(tài)的、開放的統(tǒng)計(jì)體系。它以產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)并重，既可服務(wù)于以總量、價(jià)格為主要中介目標(biāo)的貨幣政策，也可服務(wù)于以資產(chǎn)質(zhì)量和跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨境風(fēng)險(xiǎn)為主要對象的宏觀審慎管理；既服務(wù)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)，也服務(wù)于金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)；既滿足宏觀金融管理需要，也服務(wù)于金融業(yè)整體發(fā)展，為金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理和改善經(jīng)營提供依據(jù)。
“共享”，是指綜合統(tǒng)計(jì)既為中央銀行服務(wù)，也服務(wù)于監(jiān)管當(dāng)局等部門，在制度安排上促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)相互協(xié)調(diào)，促成金融統(tǒng)計(jì)的全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化和信息共享。
(二)當(dāng)前金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐進(jìn)展
1、正式發(fā)布社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)，為金融宏觀調(diào)控提供新的中間變量
社會融資規(guī)模是金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。在證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門及有關(guān)單位的配合下，人民銀行從2011年起正式統(tǒng)計(jì)并發(fā)布社會融資規(guī)模數(shù)據(jù)，建立了從全國到地方的社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測框架。一年來的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐表明，社會融資規(guī)模適應(yīng)我國金融市場多元化發(fā)展趨勢，較完整地反映了金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，較好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)總量指標(biāo)難以反映金融創(chuàng)新的缺憾，為進(jìn)一步加強(qiáng)金融調(diào)控、實(shí)施逆周期宏觀審慎管理提供了新的指標(biāo)體系。
2、以實(shí)際需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化
危機(jī)后，人民銀行認(rèn)真梳理宏觀分析、審慎管理以及金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營管理等各類需求，扎實(shí)推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、發(fā)布和實(shí)施，從宏觀層面統(tǒng)一金融部門、金融工具統(tǒng)計(jì)分類和編碼，積極完善和彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)信息缺口。目前已陸續(xù)發(fā)布了《金融工具統(tǒng)計(jì)分類及編碼標(biāo)準(zhǔn)》、《金融工具常用統(tǒng)計(jì)術(shù)語》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并在金融機(jī)構(gòu)中積極推進(jìn)和落實(shí)。
3、穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作
金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)涉及的內(nèi)容非常廣泛和龐雜，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)客觀條件有計(jì)劃、分階段地逐步實(shí)施。2010年底起人民銀行開始在深圳、廣州和溫州有序開展金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。目前已基本摸清標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè)方向，初步研究制定金融業(yè)核心指標(biāo)采集體系，為深入推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）加快推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)看法
金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是未來我國金融統(tǒng)計(jì)改革的發(fā)展方向，是進(jìn)一步夯實(shí)金融宏觀調(diào)控和審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)，為此：
一是加快構(gòu)建綜合統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作，需要各部門相互支持配合，構(gòu)建金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)聯(lián)合工作機(jī)制，共同梳理、修訂和完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度及相關(guān)法規(guī)，研究制定金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測框架。
二是加快推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落地工作，把金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)融入各金融主體的業(yè)務(wù)流程。金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化能夠從信息采集源頭統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)計(jì)概念、分類和計(jì)值，提高數(shù)據(jù)同質(zhì)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，從根本上搭建跨部門數(shù)據(jù)共享橋梁，增強(qiáng)宏觀部門識別和追蹤系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三是加快金融綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺的科技開發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、方便、快捷的部門合作和信息共享。在金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有各類統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)倉庫的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺，更好地服務(wù)于宏觀調(diào)控和滿足各類監(jiān)管需要。
四是加強(qiáng)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系的基礎(chǔ)性研究，構(gòu)建與宏觀統(tǒng)計(jì)相協(xié)調(diào)、與金融市場發(fā)展相適應(yīng)、科學(xué)合理的金融綜合統(tǒng)計(jì)核心指標(biāo)和分析框架。加強(qiáng)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測分析，增強(qiáng)跨市場、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)研究，研究風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的可能路徑及評估方法，探索全面統(tǒng)計(jì)以及抽樣調(diào)查等多種方法，豐富統(tǒng)計(jì)手段，提高統(tǒng)計(jì)的靈活性與及時(shí)性。
五是加快金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的法規(guī)制度建設(shè)，盡快起草《金融統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，使金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作有法可依、有章可循。在機(jī)構(gòu)上覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及各行業(yè)交叉環(huán)節(jié)；在業(yè)務(wù)上覆蓋金融機(jī)構(gòu)的表內(nèi)、表外業(yè)務(wù)。建立長效工作機(jī)制，保證金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，從根本上減輕微觀金融機(jī)構(gòu)的報(bào)數(shù)成本和負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
注1：本文中的直接融資包括非金融企業(yè)債券和境內(nèi)非金融企業(yè)股票融資，銀行表外融資包括未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票、委托貸款及信托貸款。
