“以網(wǎng)管網(wǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管再上新臺階”
——工商總局副局長甘霖談網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方向
新華社北京１１月２７日電（記者張曉松、屈凌燕）當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)市場呈現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢。網(wǎng)上購物在方便消費(fèi)者的同時(shí)，也因其大量存在的不規(guī)范經(jīng)營行為侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。國家工商行政管理總局副局長甘霖２７日在此間接受記者專訪時(shí)表示，今后將突出重點(diǎn)，加大力度，以網(wǎng)管網(wǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺階。
問：我們了解到，不久前工商總局專門組織對我國網(wǎng)絡(luò)購物市場進(jìn)行了評估。您能介紹一下我國網(wǎng)絡(luò)市場的總體情況嗎？
答：當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)市場呈現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢。今年前三季度，中國電子商務(wù)市場交易額達(dá)５．６萬億元，比去年同期增長２５％。其中，網(wǎng)絡(luò)購物市場交易額近８０００億元，已超過去年全年總量，預(yù)計(jì)到年底將突破萬億大關(guān)。網(wǎng)絡(luò)商品交易活動已經(jīng)滲透到我國經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。但是，由于網(wǎng)絡(luò)交易虛擬性、開放性、跨地域性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如：網(wǎng)上存在銷售假冒偽劣商品等違法行為，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理相對困難，網(wǎng)絡(luò)市場信用體系尚未完善，信息統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測評價(jià)亟待加強(qiáng)等等。
問：您談到，我國網(wǎng)絡(luò)市場在快速發(fā)展的同時(shí)也存在不少問題。我們?nèi)绾慰创@些問題？
答：網(wǎng)絡(luò)市場存在的問題已經(jīng)成為制約其健康發(fā)展的“瓶頸”，迫切需要通過加強(qiáng)監(jiān)管來有效突破。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步更新監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)、高效的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，為網(wǎng)絡(luò)市場的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。此外，網(wǎng)絡(luò)商品交易密切關(guān)系民生，針對網(wǎng)絡(luò)市場存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作，有利于保障商品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我們將積極回應(yīng)社會關(guān)切、順應(yīng)群眾期待，把網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作作為工商部門服務(wù)社會、保障民生的重要切入點(diǎn)來抓好抓實(shí)。
問：從您的談話中可以看出工商部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的決心。那么，有什么具體措施呢？
答：行政執(zhí)法是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序、保障網(wǎng)絡(luò)交易安全的基本手段。下一步，工商部門將從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法：一是要重點(diǎn)抓好對大型購物網(wǎng)站的監(jiān)管。全國網(wǎng)購市場交易額的８０％以上出自于排名居前的大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)站、Ｂ２Ｃ（企業(yè)對消費(fèi)者）網(wǎng)站和團(tuán)購網(wǎng)站，大部分網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛及投訴舉報(bào)也發(fā)生于此類網(wǎng)站。抓好對大型購物網(wǎng)站的監(jiān)管，就抓住了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的關(guān)鍵。二是強(qiáng)化對網(wǎng)店違法行為的有效查處。幾年來的監(jiān)管實(shí)踐證明，對于平臺內(nèi)的違法網(wǎng)店經(jīng)營者，僅刪除違法商品信息不能有效遏制其違法行為，必須依法加大處罰力度，提高違法經(jīng)營成本。三是加大對典型網(wǎng)絡(luò)交易違法案例的曝光力度。要將曝光網(wǎng)絡(luò)交易違法案例工作常態(tài)化、制度化，形成對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的高壓態(tài)勢，利用法律手段和社會輿論對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為進(jìn)行雙重監(jiān)管，讓經(jīng)營者敬畏法律、自覺守法。
問：網(wǎng)絡(luò)購物作為新興的購物方式，技術(shù)含量高，違法行為更復(fù)雜、更隱蔽。工商部門如何適應(yīng)新形勢？
答：我們確實(shí)感到，快速發(fā)展壯大的網(wǎng)絡(luò)市場對工商監(jiān)管能力提出了高要求，工作任務(wù)強(qiáng)度大、難度高。２０１０年５月，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》正式頒布以來，各級工商部門積極制定實(shí)施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序的政策措施，運(yùn)用信息技術(shù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。但是，面對網(wǎng)絡(luò)市場快速發(fā)展變化的新形勢，面對政府和人民對網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境的新期待和新要求，我們的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作還存在著一些問題和不足。下一步，總局將對《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》進(jìn)行必要的修改完善，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場提供有力的法制支撐和保障；進(jìn)一步研究出臺促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展的優(yōu)惠、扶持政策；鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律；建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用指標(biāo)體系及公示機(jī)制，積極推動網(wǎng)絡(luò)市場信用體系的健全完善；加強(qiáng)信息化建設(shè)，爭取到明年上半年基本建立起以總局平臺為中心、以各省級局平臺為支撐的全國一體的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。
