我國養(yǎng)老行業(yè)存在三大制約因素：行業(yè)風(fēng)險高、護(hù)理人員缺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)待完善
新華社重慶９月３０日電（記者張翅）在國際老年人日前夕，記者調(diào)查了解到，目前我國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展存在著三大制約因素：行業(yè)風(fēng)險高、護(hù)理人員缺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)待完善。
老年人意外傷害事件是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的主要風(fēng)險隱患之一，但目前我國對此類情況的處理尚屬于社保不涵蓋、商業(yè)保險較少承保的“灰色地帶”?！袄夏耆擞斜ｋU的需求，但保險公司也要盈利。單個老人發(fā)生意外的幾率高、繳費(fèi)時間又短，我們實在不能忽視成本的考慮。”重慶市平安保險公司一位壽險經(jīng)理這樣告訴記者。
我國基本醫(yī)療保險制度在設(shè)定中明確規(guī)定“基本醫(yī)療保險不予交付的費(fèi)用包括陪護(hù)費(fèi)、護(hù)工費(fèi)、洗理費(fèi)等。老人意外之后的相關(guān)費(fèi)用”，意味著老人一旦有意外，家屬就要為死亡賠償、傷害復(fù)健、護(hù)理費(fèi)用等與相關(guān)機(jī)構(gòu)“博弈”。行業(yè)風(fēng)險成了機(jī)構(gòu)無力回避卻缺少解決之道的困局。
養(yǎng)老行業(yè)普遍缺人也嚴(yán)重制約了其發(fā)展。據(jù)民政部２０１１年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國失能半失能老人抽樣調(diào)查約３３００萬人，按照養(yǎng)護(hù)比例１：３，需要約１０００萬護(hù)理人員，而目前整個工作人員才１００萬人，專職養(yǎng)老護(hù)理人員才３０萬人，拿到養(yǎng)老護(hù)理資格證書的僅３萬人。
地處重慶市中心區(qū)的桂湖養(yǎng)老院最近排隊登記的老人突破了１５００人，面對老人們高漲的入住熱情，這家養(yǎng)老院卻遲遲不敢開工三期３００張床位建設(shè)?！拔覀儾桓屹Q(mào)然上馬，萬一床位建好了沒護(hù)工怎么辦？”王院長告訴記者，目前包括她本人在內(nèi)的全部工作人員只有５０位，每人都身兼兩份工。
“全行業(yè)缺人是公認(rèn)的現(xiàn)狀，服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化程度不夠，社會不認(rèn)同、不尊重、收入也低?！敝袊淆g科學(xué)研究中心老齡社會保障與產(chǎn)業(yè)研究室主任麻鳳利說。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前在養(yǎng)老領(lǐng)域，只有包括養(yǎng)老設(shè)施建筑標(biāo)準(zhǔn)等為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在具體的服務(wù)、管理上都是以推薦性標(biāo)準(zhǔn)為主，沒有一個真正意義上的硬性“國標(biāo)”。
重慶市沙坪壩區(qū)歌樂山鎮(zhèn)鶴公架社天長養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人劉長榮表示：“要說硬件上，我們養(yǎng)老院也過關(guān)，但各個方面的現(xiàn)金、示范補(bǔ)貼卻從來沒有落到我們身上過。如果有細(xì)化的規(guī)范，我們也好有一個努力的方向?！?/p>
而公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)的需求更是迫切，重慶市民政局社會福利與保障處處長江文波認(rèn)為，在財政投入有限的情況下，公立養(yǎng)老院應(yīng)該做的并非“規(guī)模獨大”，而是“標(biāo)準(zhǔn)輸出”，這就要求包括服務(wù)在內(nèi)的統(tǒng)一立體標(biāo)準(zhǔn)必須盡快以“國標(biāo)”和準(zhǔn)入的形式出爐。
“規(guī)范，對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說是評星評優(yōu)、獲得扶持的依據(jù)，對公立機(jī)構(gòu)來說是示范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)‘工作質(zhì)量目標(biāo)化、工作方法規(guī)范化、工作過程程序化’的標(biāo)尺”。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人和殘疾人福利處副處長張曉峰說。
