新華社北京９月１１日電
新華社記者
“現(xiàn)在搞演習(xí)，再也不用為后勤保障煩神了。”南京軍區(qū)某裝甲旅參謀長朱大治說。
在這個(gè)旅剛剛參加的實(shí)兵對抗演習(xí)中，雖然部隊(duì)遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)挺進(jìn)陌生地域，但無論是車輛油料、官兵給養(yǎng)，還是武器彈藥、官兵救護(hù)，全都得到了充分及時(shí)的保障。
后勤保障就是戰(zhàn)斗力。２００７年１０月，“全面建設(shè)現(xiàn)代后勤”寫入黨的十七大報(bào)告，成為引領(lǐng)新世紀(jì)新階段我軍后勤建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。同年１２月，中央軍委頒發(fā)《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》，明確提出全面建設(shè)現(xiàn)代后勤目標(biāo)任務(wù)。全軍后勤積極推進(jìn)保障體制、保障方式、保障手段和后勤管理等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，后勤綜合保障能力顯著提升。
以聯(lián)合作戰(zhàn)體系建設(shè)為牽引，保障體制逐步向一體化推進(jìn)
２００７年新年剛過，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)正式實(shí)行大聯(lián)勤體制。在此基礎(chǔ)上，大聯(lián)勤體制在全軍迅速有序推廣。
保障體制一體化，打破了傳統(tǒng)的自成體系、條塊分割的格局，逐步構(gòu)建起三軍一體的后勤指揮體系、結(jié)構(gòu)合理的后勤力量體系、高效順暢的聯(lián)勤運(yùn)行體系，保障打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力顯著提高。
近５年來，全軍先后出動(dòng)２４４．４萬兵力，組織民兵預(yù)備役７８２萬人次，派出飛機(jī)６７００多架次，遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)。在對重大任務(wù)實(shí)施聯(lián)合保障的過程中，聯(lián)勤體制發(fā)揮出了效力——
在汶川特大地震抗震救災(zāi)中，三軍和武警部隊(duì)１４．６萬名官兵應(yīng)急馳援，聯(lián)合保障任務(wù)極其繁重。在統(tǒng)帥部授權(quán)下，成都軍區(qū)統(tǒng)一組織指揮三軍保障力量，統(tǒng)一籌劃分配三軍保障資源，統(tǒng)一歸口呈報(bào)三軍保障需求，始終保持后勤保障順暢高效。
在玉樹抗震救災(zāi)和舟曲泥石流救災(zāi)中，全軍數(shù)萬官兵八方馳援，提出了特殊環(huán)境下保障聯(lián)合行動(dòng)的新課題。蘭州軍區(qū)負(fù)責(zé)對所有進(jìn)入災(zāi)區(qū)的部隊(duì)實(shí)施聯(lián)合投送、統(tǒng)一編組、集中調(diào)配、聯(lián)勤保障，整個(gè)救災(zāi)后勤保障指揮高效、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
在北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大活動(dòng)的安保工作中，任務(wù)部隊(duì)依托現(xiàn)行統(tǒng)分結(jié)合的保障體制，科學(xué)籌劃和運(yùn)用保障資源，全面提高伴隨保障和應(yīng)急保障能力，為完成提供了及時(shí)有力的保障。
目前，我軍正以聯(lián)合作戰(zhàn)體系建設(shè)為牽引，以總部和大單位建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)保障體制一體化進(jìn)程。各類保障力量、保障單元、保障要素融合集成，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)后勤保障能力協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)方向、各種樣式的后勤準(zhǔn)備相互策應(yīng)，三軍保障力量形成整體。
以軍民融合式發(fā)展為途徑，保障方式加快向社會化拓展
２０１１年１０月，《軍隊(duì)保障社會化“十二五”規(guī)劃》頒布施行。根據(jù)這一規(guī)劃，到“十二五”末，我軍將基本完成后勤保障社會化，其他保障社會化取得實(shí)質(zhì)性成果，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將軍隊(duì)保障融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，初步構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊(duì)保障體系。
軍隊(duì)后勤保障社會化，是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步興起的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我軍在駐大中城市的軍以上機(jī)關(guān)和非作戰(zhàn)部隊(duì)，推進(jìn)以飲食保障、營房保障、商業(yè)服務(wù)社會化和職工管理制度改革為重點(diǎn)的生活保障社會化，并逐步拓展到公務(wù)用車、醫(yī)療保障、被裝籌措、油料保障、通用物資儲備、非公務(wù)電話通信保障、軍人子女教育社會化等方面。
今天，全軍有１６００多個(gè)單位、６０多萬人飲食保障由社會承擔(dān)，５２００多個(gè)營區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，１３００多個(gè)單位的油料供應(yīng)實(shí)行社會化保障，１０多萬正式職工參加地方醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)，小遠(yuǎn)散單位的１６萬軍隊(duì)人員門急診由社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保障，９６％的軍隊(duì)被裝物資由社會提供。
保障方式社會化的新拓展，把后勤保障需求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，拓寬了投入較少、效益較高的保障路子。
目前，為適應(yīng)軍民融合發(fā)展的新形勢，我軍正進(jìn)一步拓展保障方式社會化，努力構(gòu)建軍地一體的戰(zhàn)略投送力量，完善寓軍于民的物資儲備布局，形成軍地一體的戰(zhàn)場交通設(shè)施，建立軍民結(jié)合的軍事物流體系。
以提高信息化水平為方向，保障手段不斷向信息化邁進(jìn)
２０１０年年６月１日，中央軍委批準(zhǔn)總后勤部《關(guān)于在全軍推廣軍人保障卡的意見》，標(biāo)志著全軍又一重點(diǎn)工程——軍人保障卡推廣工作正式啟動(dòng)。
軍人保障卡，一卡走軍營。這種卡通過存儲我軍人員信息和后勤業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了軍人供應(yīng)保障身份確認(rèn)和持卡發(fā)薪、持卡消費(fèi)、持卡就醫(yī)等１０項(xiàng)功能目標(biāo)。
與“人流”的信息化相同步，以“物流”為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了重要突破。全軍物流信息系統(tǒng)的后方倉庫、戰(zhàn)儲管理和后勤裝備管理３個(gè)信息系統(tǒng)先行建設(shè)已經(jīng)完成，被裝、油料、運(yùn)輸、采購、藥材等物流分系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)展開，一個(gè)基于統(tǒng)一技術(shù)體制和集成運(yùn)行平臺，縱貫后勤機(jī)關(guān)、保障實(shí)體、受供部隊(duì)，橫跨軍地物流業(yè)務(wù)主管部門，融合物資保障全要素、全流程的物資保障大系統(tǒng)，正逐步建成。
信息化程度更高的后勤裝備，成為保障力生成的“倍增器”。在研制配發(fā)第二代后勤裝備體系的基礎(chǔ)上，我軍構(gòu)建起涵蓋不同層次和各軍兵種的１１大類、１３９種、２１２型裝備的新型后勤裝備體系，建立起野戰(zhàn)后勤指揮、野戰(zhàn)貨場物資可視、機(jī)動(dòng)目標(biāo)跟蹤、野戰(zhàn)輸油管線指揮控制、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多個(gè)后勤裝備信息化系統(tǒng)，信息化裝備比例提高７倍以上。
今天，后勤保障設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已納入日程，我軍物資保障信息化建設(shè)進(jìn)入建設(shè)加速發(fā)展的快車道，“后勤保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源實(shí)時(shí)可視、保障活動(dòng)實(shí)時(shí)可控”的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。
以實(shí)現(xiàn)投入較少效益較高為尺度，后勤管理穩(wěn)步向科學(xué)化轉(zhuǎn)變
通用物資的公開招標(biāo)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)１５％以上；開展軍隊(duì)資源節(jié)約活動(dòng)，“十一五”期間全軍部隊(duì)節(jié)水２．７５億噸、節(jié)電１２．９億度；嚴(yán)格程序、精打細(xì)算，全軍后勤系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批“紅管家”“鐵算盤”……
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國國防費(fèi)雖然有了一定的增長，但全軍各級進(jìn)一步強(qiáng)化艱苦奮斗、勤儉建軍的思想，不斷提高后勤建設(shè)和保障的質(zhì)量效益。
后勤管理科學(xué)化，有效提高了后勤建設(shè)的質(zhì)量效益，大幅提升了部隊(duì)的供應(yīng)保障水平?！笆晃濉币詠?，官兵工資福利、穿著水平、伙食質(zhì)量、住用條件等生活待遇有了較大改善：
——參照國家有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)整改革軍隊(duì)工資制度，全軍官兵工資收入水平隨國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐明顯提高。
——部隊(duì)一類區(qū)一類灶伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增長５０％，官兵吃上國家糧食標(biāo)準(zhǔn)最高質(zhì)量等級的米面油豆。全軍官兵換發(fā)０７式軍服，軍服保障水平跨入世界軍隊(duì)先進(jìn)行列。
——建成了一大批功能配套、安全防護(hù)、信息智能、生態(tài)低碳、軍營文化特色鮮明的現(xiàn)代營房，較好地滿足了官兵訓(xùn)練、工作、學(xué)習(xí)和生活需求。
——普通士兵醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)５年增長３０％，保障用藥品種擴(kuò)大到２１３５種，各種耗材增加到７０２種，１８萬官兵就近就便醫(yī)療。
——建立起以軍人傷亡保險(xiǎn)、軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)和未就業(yè)隨軍配偶社會保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的軍人保險(xiǎn)保障體系，解除了官兵的后顧之憂，極大地增強(qiáng)了全軍官兵的榮譽(yù)感、自豪感。
２０１１年伊始，總后勤部下發(fā)《整體推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)框架》，提出“到２０２０年基本完成全面建設(shè)現(xiàn)代后勤任務(wù)”。
目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，使命催人奮進(jìn)。全軍后勤深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，著眼提高信息化條件下后勤保障能力，努力開創(chuàng)現(xiàn)代后勤建設(shè)的輝煌前景。
