棋過中局觀走勢
——國家發(fā)展改革委主任張平詳析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)
新華社北京８月２９日電（記者周英峰、韓潔）時(shí)至8月，棋過中局。如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，如何應(yīng)對困難復(fù)雜局面，是人們十分關(guān)心的話題。
８月２９日，在十一屆全國人大常委會(huì)第２８次會(huì)議上，國家發(fā)展改革委主任張平受國務(wù)院委托報(bào)告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)
“針對今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題，中央強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并果斷加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。”張平介紹說。
今年以來，國家著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。前７個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長１１．３％，比一季度提高０．４個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長２０．４％，比前５個(gè)月提高０．３個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資比重達(dá)到６２．１％。
針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，國家加大財(cái)稅支持力度，實(shí)施有利于中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，繼續(xù)增加中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模。今年以來兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率各０．５個(gè)百分點(diǎn)，兩次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，加強(qiáng)對企業(yè)的金融支持。
“從目前情況看，已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施正在見到成效，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢?！睆埰皆u價(jià)說。
張平說，初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值一、二季度分別增長８．１％和７．６％，分別比上一季度回落０．８個(gè)和０．５個(gè)百分點(diǎn)，季度降幅收窄。占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重較大的工業(yè)，近幾個(gè)月生產(chǎn)狀況有所穩(wěn)定，４、５、６、７四個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月增幅在９．２％—９．６％之間。
張平說，隨著供求關(guān)系改善、國際市場部分大宗商品價(jià)格走低，今年以來物價(jià)漲幅繼續(xù)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲３．８％，二季度漲幅降至２．９％，前７個(gè)月為３．１％，控制在年初確定的４％的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。
困難可能還會(huì)持續(xù)
“在看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的一面和有利條件的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然很多，對國際形勢的嚴(yán)峻性和國內(nèi)形勢的復(fù)雜性不可低估?！睆埰奖硎?。
從外部環(huán)境看，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。國際貨幣基金組織７月中旬預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增長３．５％，低于２０１０年５．３％和２０１１年３．９％的增速。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等交織在一起，增加了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。
一是擴(kuò)大有效需求面臨不少制約。從趨勢看，外需不振的局面短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，未來的出口形勢不容樂觀。居民消費(fèi)能力有待增強(qiáng)、消費(fèi)環(huán)境亟待改善，市場預(yù)期謹(jǐn)慎，企業(yè)投資意愿和能力減弱，這些都制約著內(nèi)需擴(kuò)大。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。受市場需求增長減緩以及生產(chǎn)成本上升和產(chǎn)品出廠價(jià)格下降等因素的雙向擠壓，企業(yè)效益持續(xù)下降。這種狀況持續(xù)，將加大就業(yè)壓力。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分緊迫。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，人才、技術(shù)儲(chǔ)備不足，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不強(qiáng)；特別是隨著需求減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題更加突出。
四是實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收仍存在不確定因素。秋糧生產(chǎn)仍有可能受到自然災(zāi)害和病蟲害的影響；棉花、食糖和生豬價(jià)格下降較多，影響農(nóng)民生產(chǎn)收益。
此外，近期房地產(chǎn)市場房價(jià)反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。
張平表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經(jīng)濟(jì)困難可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，對此必須高度重視。
加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度
張平指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
“在宏觀調(diào)控中，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抓緊落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)措施，同時(shí)密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，及時(shí)完善預(yù)案，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高宏觀政策的前瞻性、針對性和有效性，做好應(yīng)對更加復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備?！睆埰奖硎尽?/p>
張平認(rèn)為，下半年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。二是毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是下更大力氣促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)增加普通商品住房特別是中小套型住房供應(yīng)，防止房價(jià)反彈。五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。六是大力保障和改善民生。
張平：我國將從6個(gè)方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
新華社北京１２月２８日電（記者 王飛、周英峰）受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平２８日向全國人大常委會(huì)作關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告時(shí)，報(bào)告了國務(wù)院下一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的６項(xiàng)重點(diǎn)工作。
——進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。擴(kuò)大居民消費(fèi)重在提高收入、改善預(yù)期。在保持投資穩(wěn)定增長的同時(shí)，把重點(diǎn)放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上。穩(wěn)定和拓展外需，積極推動(dòng)對外貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。
——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅(jiān)持在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提升制造業(yè)水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模上下功夫，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。 >>>詳細(xì)閱讀
