新華社南寧８月１７日電（記者 劉曉莉）１７日，國家發(fā)展改革委在廣西東興召開“重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設工作會議”，全面啟動重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。近日，國務院已經正式批準了廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案，這標志著重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設進入了實質性的實施階段。
國家發(fā)展改革委副主任杜鷹說，建設重點開發(fā)開放試驗區(qū)，是提高沿邊開放水平，完善我國全方位對外開放格局的需要，是探索沿邊開放新模式、促進形成于周邊國家互利共贏共同發(fā)展新局面的需要，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略打造新的區(qū)域增長點的需要，是深入推進興邊富民、維護邊疆穩(wěn)定繁榮的需要。
實施方案明確了三個試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。東興試驗區(qū)建設成為深化我國與東盟戰(zhàn)略合作的重要平臺、沿邊地區(qū)重要的經濟增長極、通往東南亞國際通道重要樞紐和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。瑞麗試驗區(qū)建設成為中緬邊境經濟貿易中心、西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口、沿邊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。滿洲里試驗區(qū)建設成為沿邊開發(fā)開放的排頭兵、歐亞陸路大通道重要的綜合性樞紐、沿邊地區(qū)重要的經濟增長極、邊疆民族地區(qū)和諧進步的示范區(qū)。
實施方案提出，試驗區(qū)建設經過１０年左右的努力，在體制機制創(chuàng)新、對外經貿合作、基礎設施建設、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障改善民生、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大成效，新體制、新機制基本形成，試驗示范效應充分體現(xiàn)。
實施方案提出了試驗區(qū)建設的空間布局。東興試驗區(qū)布局國際經貿區(qū)、港口物流區(qū)、國際商務區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、生態(tài)農業(yè)區(qū)。瑞麗試驗區(qū)布局邊境經濟合作區(qū)、國際物流倉儲區(qū)、國際商貿旅游服務區(qū)、進出口加工產業(yè)區(qū)、特色農業(yè)示范區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)。滿洲里試驗區(qū)布局國際商貿服務區(qū)、國際物流區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、資源加工轉化區(qū)、生態(tài)建設示范區(qū)。
實施方案提出了試驗區(qū)建設的主要任務。一是發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，積極推進邊境管理、財稅金融管理、跨境合作、土地管理、行政及人才管理等體制機制創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供有力保障。二是拓展國際交流合作，提高對外貿易水平，推進全方位、寬領域、多層次對外開放。三是把基礎設施建設放在優(yōu)先位置，加強國際綜合運輸通道、國際航運、國際物流體系、口岸設施、城市基礎設施建設。四是充分利用兩個市場、兩種資源，加快特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，增強試驗區(qū)自我發(fā)展能力。五是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和新農村建設，深入推進興邊富民行動，保障和改善民生。六是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強資源集約節(jié)約利用，嚴格控制落后產能和低水平重復建設。
