體驗(yàn)“第一難事”
——安徽選派新任副廳級干部擔(dān)任信訪專員取得明顯成效
新華社合肥８月２７日電（記者王正忠、王圣志）今年３月，剛剛履新的安徽省民政廳副廳長謝兵，和另外幾名新任副廳級干部一起，被選派到安徽省信訪局擔(dān)任為期４個(gè)月的信訪專員。這期間，她必須負(fù)責(zé)１０個(gè)重大疑難信訪案件的處理，接訪一個(gè)月，并對兩個(gè)市的２０個(gè)信訪積案進(jìn)行督查。
為了拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的渠道，提高干部處理社會(huì)矛盾的能力，從２００４年開始，安徽省每年分兩批選派新任副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，到省信訪局擔(dān)任信訪專員。８年來共選派５１名信訪專員，參與辦理群眾來信７２００件，督查督辦重點(diǎn)信訪案件１６０多件，包案處理疑難復(fù)雜信訪案件４７０件，取得了明顯成效。
感悟“第一難事”
謝士媛等１２名職工１９９３年前后被淮南市第三棉麻廠招工進(jìn)廠，１９９８年該廠停產(chǎn)關(guān)閉后待業(yè)在家。但當(dāng)時(shí)未經(jīng)勞動(dòng)部門辦理轉(zhuǎn)為合同制工人的手續(xù)，區(qū)勞動(dòng)部門也未建立職工檔案。因此按政策不能辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。為此，他們多次上訪。
謝兵接手這一案件后，調(diào)查了解到，這些職工的確與企業(yè)建立了用工關(guān)系，且連續(xù)工齡超過兩年。她建議對這些職工按長期臨時(shí)工待遇補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，費(fèi)用由職工本人承擔(dān)，基于相關(guān)部門過去未為職工辦理相關(guān)手續(xù)和檔案，存在一定過錯(cuò)，且考慮職工實(shí)際困難，政府給予他們一定補(bǔ)助。目前，在政府的資助下，職工們?nèi)繀⒓恿损B(yǎng)老保險(xiǎn)，問題得到圓滿解決。
４個(gè)月來，謝兵負(fù)責(zé)的１０起重大疑難信訪案件已結(jié)案８起。
“過去沒有親力親為解決信訪問題，不知道我們所做的工作是否與群眾合拍。擔(dān)任信訪專員，讓我深刻地認(rèn)識(shí)到，我們所有的決策，都要充分考慮群眾的利益，必須切合實(shí)際。如征地拆遷、項(xiàng)目立項(xiàng)等，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估。信訪是‘第三只眼’，可以讓我們看到政府工作的失誤以及政策不完善的地方?！敝x兵說。
掛實(shí)職、干實(shí)事、求實(shí)效
據(jù)安徽省信訪局局長王唯介紹，選派新任副廳級干部任信訪專員制度，目前在安徽已經(jīng)形成了較為完備的長效工作機(jī)制。
安徽省按照“掛實(shí)職、干實(shí)事、求實(shí)效”的原則，讓信訪專員“不走過場”。每批信訪專員全部安排到各業(yè)務(wù)處室聯(lián)系工作，直接分管辦信、接訪和督查督辦等工作，并由對應(yīng)的分管局長進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每批信訪專員任職期滿后，由省委組織部和省信訪局組織全面考評，作為今后培養(yǎng)選拔任用的參考依據(jù)。
“省信訪局專門排查一批涉及面廣、處理難度大、久拖不決的疑難復(fù)雜信訪案件，交由信訪專員們督辦。并硬性規(guī)定每位信訪專員接訪一個(gè)月，在任期內(nèi)必須包?；猓保凹旁L積案?！蓖跷ㄕf。
提升干部能力 增強(qiáng)群眾意識(shí)
“信訪工作是一本書，書上寫著群眾利益大如天；信訪工作是一面鏡子，折射著干部的作風(fēng)和宗旨意識(shí)的強(qiáng)弱；信訪工作是一塊磨刀石，砥礪著干部的能力和修養(yǎng)……”曾經(jīng)擔(dān)任過信訪專員的省國資委副主任朱浩東寫下這樣一段文字。
信訪專員們參與接訪，更深刻地體味到群眾所思、所想、所盼。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局副局長吳麗華在任信訪專員期間，曾處理一起上百戶漁民聯(lián)名狀告某礦區(qū)污染河流的案件，她與省環(huán)保局的同志從河流下游沿河道采樣取證，一直上溯到礦區(qū)尋找污染源頭。辦案見聞引起她的深思：“把人民的利益放在首位，絕不是一句空話。為官一方，絕不能以環(huán)境代價(jià)換取眼前利益?！?/p>
信訪專員制度，讓一批批剛剛履新的副廳級干部，多了一段直面社會(huì)問題，處理復(fù)雜矛盾的工作經(jīng)歷，提高了他們的工作能力。去年黨代會(huì)期間，被省擔(dān)保集團(tuán)兼并的原合肥二藥廠的大批６０多歲的女退休職工，到省信訪局上訪，情緒激動(dòng)，處理起來很棘手。負(fù)責(zé)接訪的信訪專員、共青團(tuán)安徽省委副書記周密靜靜聆聽，絕不插言，也不讓省擔(dān)保集團(tuán)的同志打斷她們，認(rèn)真記錄她們講話。她們看到這樣的態(tài)度，很快平靜下來。周密又請她們推選一名代表主講，其他人補(bǔ)充。當(dāng)晚，周密調(diào)來該案卷宗認(rèn)真研讀，充分了解情況后，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策，逐個(gè)解答她們的問題；對信訪人的合理要求一一記錄，并要求省擔(dān)保集團(tuán)限時(shí)解決，對不合理要求給予明確解釋。經(jīng)過３天的調(diào)解，信訪人最終滿意而去。
“信訪是天下‘第一難事’，擔(dān)任信訪專員，親歷‘第一難事’，讓我增強(qiáng)了大局意識(shí)，強(qiáng)化了群眾觀點(diǎn)?！敝苊苌钣懈杏|地說。
目前，安徽各市和部分縣區(qū)也相繼建立了信訪專員制度。
