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銀監(jiān)會將細化政策鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年07月19日 16時06分   來源:新華社

    新華社北京7月19日電(記者劉詩平)中國銀監(jiān)會有關(guān)負責人近日表示,銀監(jiān)會鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè),下一步將在《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》基礎上,進一步細化政策,加強分類指導。

    今年5月,銀監(jiān)會出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》,支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業(yè),同時為民間資本進入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,促進民間資本投資的銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營。

    為鼓勵民間資本投資村鎮(zhèn)銀行,實施意見將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求由20%降至15%,同時明確村鎮(zhèn)銀行進入可持續(xù)發(fā)展階段后,主發(fā)起行可以與其他股東按有關(guān)原則調(diào)整各自的持股比例。

    “從現(xiàn)有政策上而言,村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營若干年之后,發(fā)起行持股和民間資本持股的相對比例是可以調(diào)整的,根據(jù)運營狀況、管理狀況的需要,發(fā)起行可以減持甚至全部退出村鎮(zhèn)銀行。”銀監(jiān)會有關(guān)負責人說。

    這位負責人表示,銀監(jiān)會高度重視引導民間資本參股銀行業(yè)金融機構(gòu)工作,注重發(fā)揮民間資本在推動銀行業(yè)金融機構(gòu)改革和設立方面的重要作用。

    實施意見明確,支持民營企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴股,鼓勵和引導民間資本參與城商行重組;支持民營企業(yè),特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村信用社股份制改革或參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股;支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股;支持農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)作為農(nóng)村資金互助社社員,發(fā)起設立或參與農(nóng)村資金互助社增資擴股;支持民營企業(yè)投資信托公司、消費金融公司;支持符合相應條件的民營企業(yè)投資企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。

    實施意見強調(diào),在市場準入實際工作中,不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設置限制條件或其他附加條件,不斷提高銀行業(yè)市場準入的透明度。

    “同時也應看到,銀行業(yè)經(jīng)營情況對普通民眾具有重要影響。為此,銀監(jiān)會對銀行股東提出了審慎監(jiān)管要求,以確保銀行業(yè)股東具備持續(xù)履行義務、防范經(jīng)營風險的能力?!便y監(jiān)會有關(guān)負責人說。

    據(jù)介紹,民間資本已經(jīng)是我國銀行業(yè)資本金的重要組成部分。民間資本參與了部分大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的首次公開募股(IPO)和股權(quán)優(yōu)化;不少民間資本已成為股份制商業(yè)銀行的主要股東。截至2011年底,股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中,民間資本(含境內(nèi)法人股、自然人股和其他社會公眾股)占比分別為42%和54%;農(nóng)村中小金融機構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中,民間資本占比達92%。

    銀監(jiān)會有關(guān)負責人表示,下一步,銀監(jiān)會將在實施意見基礎上,進一步細化政策,加強分類指導,鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè),更好地發(fā)揮民間資本對銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管的促進作用。

 
 
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