新華社上海7月15日電(記者 陸文軍)15日下午,上海天氣酷熱,位于上海黃金地段黃浦區(qū)人民路上的“露香園路舊改地塊”簽約大廳里,氣氛更是熱烈,300多戶居民有說有笑,排隊等候搬遷簽約。
房屋征收為何在這里居民踴躍參與?上海探索“陽光征收”之路,提出了事前征詢、過程公開透明的辦法,把國有土地房屋征收的主動權(quán)和決策權(quán)交給老百姓。
露香園路舊改地塊位于上海核心地塊,緊鄰豫園商圈,是上海國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則出臺后全市最大的舊改項目,共涉及4200多個權(quán)證、5000多戶居民。
今年1月,該地塊按規(guī)定實施第一輪征收意愿征詢中有98%的居民同意啟動舊改,上海黃浦區(qū)于6月2日作出該地塊征收決定,并計劃于7月16日起正式開始第二輪征詢,即簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
記者在現(xiàn)場了解到,雖然正式簽約還未開始,但在居民強(qiáng)烈要求下項目于6月30日啟動了預(yù)簽約,短短半個月,簽約率已經(jīng)超過了38%。而從三天前起,不少居民自發(fā)開始排隊等候16日開始的正式簽約,記者15日在現(xiàn)場看到,排長隊的居民達(dá)300多戶。
“我前天就來排隊,沒想到只排到225號,但心里還是高興的,就想快點簽約?!北粍澣肱f改地塊的舊倉街居民王瑞娥告訴記者,“這里的動遷政策全部透明,沒‘貓膩’,我完全信任,還幫著做鄰居的工作?!?/p>
參與該舊改地塊征收任務(wù)的上海黃浦區(qū)第一房屋征收事務(wù)所總經(jīng)理張國樑說:“老百姓最怕不公平、不透明,前后不一致,所以要打消他們的顧慮,必須全公開、全透明,陽光才是出路。”
張國樑介紹,在露香園路舊改中,運(yùn)用了“征詢制”“數(shù)磚頭加套型保底”等新機(jī)制?!罢髟冎啤?,就是由居民投票決定要不要動遷和動遷方案;“數(shù)磚頭”,就是以被拆除房屋為補(bǔ)償依據(jù)并給予補(bǔ)貼,規(guī)避了原先“數(shù)人頭”造成的不透明、不公平;“套型保底”就是對安置后仍有困難的居民進(jìn)行保障托底,確保居者有其屋。
在5.1平方米的逼仄老宅中居住了69年的朱敏鳳沒想到,原先疑慮重重的動遷,居民可以全程參與,共同制訂方案,共同進(jìn)行監(jiān)督,“本來擔(dān)心老實人吃虧,現(xiàn)在相信這樣的動遷很公平,感覺被陽光照到了!”她告訴記者,她得到補(bǔ)償額接近130萬元,可以置換一套比原先條件好得多的房子。
“沒有內(nèi)幕,更沒有秘密,所有信息都應(yīng)該公開,隨時接受居民監(jiān)督。在露香園路地塊,我們已經(jīng)和居民開了30多次座談會,而且從來不設(shè)防,任何人可參加,并可以提任何問題?!睆垏鴺沤榻B,為了徹底透明,還采用了觸摸屏式的信息查詢系統(tǒng),動遷居民可隨時在觸摸屏上查詢相關(guān)政策,每戶居民的房屋、人口、補(bǔ)償方案以及最新簽約情況一目了然,“所有信息都公開,所有數(shù)據(jù)都經(jīng)得起審計”。
記者在簽約大廳現(xiàn)場看到,征收事務(wù)所還給每戶居民發(fā)放了一份正式的“承諾書”,承諾在征收補(bǔ)償過程中“陽光透明、誠信溝通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、前后一致、公平操作、公開結(jié)果”。
“我們的承諾是具有法律效力的,誰都不敢打折扣,否則就要負(fù)法律責(zé)任。”張國樑說,“為老百姓辦事,只有夠公平,心里才有底氣,老百姓才能心悅誠服?!?/p>