“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能一哄而上，遍地開花”
——全國(guó)政協(xié)常委建言促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新華社北京６月２１日電（記者 顧瑞珍 崔靜）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能一哄而上，遍地開花；抓緊出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確時(shí)間表和路線圖；要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制……
在此間舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆常委會(huì)第十八次會(huì)議上，常委們就促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力積極建言。
國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大影響，各國(guó)都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，開始大力培育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重要意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也已悄然開始。
“我國(guó)要在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須加快發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。”全國(guó)政協(xié)常委徐冠華說(shuō)，我們要進(jìn)一步研究如何充分利用市場(chǎng)機(jī)制力量加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇非常關(guān)鍵，選對(duì)了跨越發(fā)展，選錯(cuò)了貽誤時(shí)機(jī)?！?/p>
臺(tái)盟中央在書面發(fā)言中指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要注意的問(wèn)題包括：培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，初期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，需要大量的資金以及系統(tǒng)性的財(cái)稅、投融資政策支持。關(guān)鍵性核心技術(shù)瓶頸有待突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“重規(guī)模擴(kuò)張，輕技術(shù)創(chuàng)新”的問(wèn)題。政府推動(dòng)科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的力度有待加強(qiáng)。
民革中央提出，我國(guó)２０多年的發(fā)展實(shí)踐證明，孵化器培育出了大批高新技術(shù)企業(yè)，特別是培育出一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)和龍頭企業(yè)。新時(shí)期，更要進(jìn)一步明確和支持科技企業(yè)孵化器事業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)孵化器圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷培育出具有前瞻性、具有帶動(dòng)作用的源頭企業(yè)和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步深化科技體制改革。
民革中央強(qiáng)調(diào)，一方面要提升孵化器的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展孵化器事業(yè)納入地方區(qū)域科技創(chuàng)新的建設(shè)工程。另一方面要繼續(xù)推動(dòng)孵化器建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地工作。設(shè)立孵化器大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)孵化器的無(wú)償服務(wù)、房租減免、外包補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)虧損，支持具有成長(zhǎng)潛力或孵化價(jià)值的大學(xué)生企業(yè)。
臺(tái)盟中央還建議：
——中央抓緊出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖，作為綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，及時(shí)配套可操作性強(qiáng)的扶持政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、激勵(lì)政策、價(jià)格政策等。
——進(jìn)一步加大科技資金投入。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)性和長(zhǎng)期性，資金投入往往成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最初發(fā)展的重要“瓶頸”。建議建立培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件；撬動(dòng)社會(huì)資本市場(chǎng)，進(jìn)一步吸引社會(huì)投資，可通過(guò)探索企業(yè)債券、私募基金和股權(quán)投資等多種方式，建立起適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)融資體系。
——進(jìn)一步著力突破關(guān)鍵技術(shù)。建議立足國(guó)內(nèi)外資源、瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，組建由政府、上下游企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè)，完善創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，努力在關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)的研發(fā)上取得重要突破，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
——進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。以配套集群的模式，在一定空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下游銜接，有助于知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，盡快形成整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
