新華社北京５月１０日電（記者 徐博）“俺農(nóng)民以前一直是養(yǎng)兒防老，沒想到現(xiàn)在也可以像城里的工人一樣月月領(lǐng)養(yǎng)老金了?！鄙綎|省膠州市膠東辦事處葛埠嶺村６７歲的李文元如今每月都能領(lǐng)到５５元養(yǎng)老金，“兒女再有錢也不如自己手頭有錢好，所以這個(gè)政策老百姓都說好?！?/p>
人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部近日召開全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議，宣布從今年７月１日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，計(jì)劃年底前完成。也就是說，億萬“李文元”從今年開始也能享受到實(shí)惠。
在中國(guó)特色社會(huì)保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度，近年來前兩項(xiàng)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。如今，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立為標(biāo)志，覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系框架基本建成。
中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，我國(guó)社會(huì)保障從無到有，優(yōu)先解決制度缺失問題；從窄到寬，逐步擴(kuò)大覆蓋面；從低到高，穩(wěn)步提高保障水平；從分到合，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌。
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，我國(guó)初步形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系框架。
截至去年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到２．８４億人、４．７３億人、１．４３億人、１．７７億人、１．３９億人，全部超額完成年度計(jì)劃。新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)覆蓋面６０％，參保人數(shù)超過３億人。城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過１３億，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與此同時(shí)，一些重大歷史遺留問題也得到了解決：近６００萬關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企退休人員和２００多萬其他企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保；５００多萬未參保集體企業(yè)職工和退休人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；３００多萬“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
新一輪醫(yī)改推進(jìn)三年多來，織起了世界最大的全民醫(yī)保網(wǎng)。全國(guó)基本醫(yī)保覆蓋率超過９５％，超過１３億的城鄉(xiāng)居民享受基本醫(yī)保。隨著基本藥物制度初步建立，基本藥物價(jià)格平均下降三成，減輕了基層群眾用藥負(fù)擔(dān)。
上海市金山區(qū)居民陳永輝是尿毒癥患者，常年血透的費(fèi)用高達(dá)１８萬元?！俺擎?zhèn)居民醫(yī)?；緢?bào)銷了我的大病開支，我每年需自付的醫(yī)療費(fèi)用在２萬元以內(nèi)，有了生活的底氣?！标愑垒x說。
客觀地講，社?！鞍踩W(wǎng)”雖然建立起來，但距離人民群眾的期盼還有一定差距。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成指出，目前，我國(guó)社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間存在較大差距。隨著社會(huì)保障制度普惠全民的愿景即將實(shí)現(xiàn)，應(yīng)更加重視制度公平。 除不公平問題外，當(dāng)前社會(huì)保障待遇水平較低，通脹壓力下還面臨“縮水”，以及跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)不方便等問題，也影響了群眾對(duì)社保制度的“打分”?！半S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新的階段，人民群眾對(duì)于社會(huì)保障從無到有的訴求總體趨于解決，但公平性訴求、便捷性訴求、可持續(xù)性訴求等開始上升，這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則給予妥善解決?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義說。
國(guó)務(wù)院近日召開的常務(wù)會(huì)議討論通過了《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)到“十二五”期末，形成基本完備的社會(huì)保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。
有關(guān)專家表示，《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了黨和政府改善民生的決心。改革已進(jìn)入深水區(qū)，盡管任務(wù)艱巨，但在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信一定能完成既定的目標(biāo)。
