4月1日起，上海市月最低工資標準將提高，與之相關的失業(yè)保險金最高標準也將上調(diào)至每月730元。這是上海市第18次調(diào)整最低工資，連續(xù)第5年調(diào)整失業(yè)保險金標準。
今年元旦起，上海市“鎮(zhèn)?！?、“農(nóng)保”退休人員每人每月也分別增加養(yǎng)老金90元和45元左右。這是上海市連續(xù)第8年實施“鎮(zhèn)?！别B(yǎng)老金增長辦法。
社會保障，民生之基。上海市覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷完善，市民各類基本社會保障覆蓋面已達98%左右。不是簡單提高社保水平，而是著眼于社保體系改革完善，未來五年，上海將堅持“廣覆蓋、?；?、分層次、可持續(xù)”，推進社會保障制度整合銜接，加快實現(xiàn)基本社會保障的制度全覆蓋。
救助延伸惠及更廣
以低保為核心，上海不斷完善社會救助政策體系，使救助措施逐步延伸、呈“斜坡式”發(fā)展，惠及更廣泛低收入人群。
改革發(fā)展成果，及時讓群眾共享。去年以來，上海及時調(diào)整了保障標準，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由原來每人每月425元提高為450元，農(nóng)村低保標準從每人每年3400元提高到3600元。同時，實施分類施保，對城鎮(zhèn)低保家庭中老、弱、病、殘人員發(fā)放糧油幫困補助，全年享受糧油幫困的對象達10.62萬人；進一步提高重殘無業(yè)人員等其他各類特殊救濟對象的補助標準。奉賢新強村農(nóng)民馬金山夫婦都是殘疾人，屬一戶多殘困難家庭救助對象。每個月他們都能拿到區(qū)里發(fā)放的幫困救助卡，持卡可在全區(qū)指定的20家超市購買日用品，“有了幫困卡，每月‘開門七件事’基本不用愁了?！?/p>
為緩解因物價上漲對貧困居民基本生活造成的影響，上海市去年分別對低保家庭和特殊群體發(fā)放一次性生活補貼，覆蓋各類對象509萬人；對26.33萬戶城鄉(xiāng)低保家庭等對象45.58萬人發(fā)放臨時生活補助。
醫(yī)療、住房與百姓生活息息相關，這些單項救助的力度也在不斷加大。醫(yī)療救助從事后提到事中、事前，實行醫(yī)療救助與新農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算；開展城區(qū)醫(yī)療救助試點，實施醫(yī)保和救助聯(lián)動、開辟就醫(yī)綠色通道，保障貧困群眾及時就醫(yī)。申請廉租房家庭收入準入標準從人均月可支配收入500元逐步放寬到600元、800元、960元、1100元。
基本保障應保盡保
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海每年用于社會保障的地方財政支出呈逐年遞增趨勢，占地方財政支出的比例也逐年提高。
截至去年底，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為1049.47萬（含小城鎮(zhèn)社會保險）；城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為1192.83萬（含小城鎮(zhèn)社會保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險人數(shù)為556.20萬（含小城鎮(zhèn)社會保險）；城鎮(zhèn)職工參加生育保險人數(shù)為657.30萬 （含小城鎮(zhèn)社會保險）；參加工傷保險人數(shù)為556.12萬 （含小城鎮(zhèn)社會保險）；參加外來從業(yè)人員綜合保險人數(shù)為404.84萬。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五大社會保險覆蓋范圍逐年擴大，基本實現(xiàn)應保盡保。
以基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療為重點，上海市還不斷完善各項社會保障制度。養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)備受關注，上海出臺《暫行辦法》明確，個人賬戶轉(zhuǎn)移比例分三檔執(zhí)行，保證了流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)；同時分類分步推進柔性延遲申請基本養(yǎng)老金工作，制定出臺《試行意見》；制定了上海新農(nóng)保試點方案，并在浦東、松江、奉賢試點。
在基本醫(yī)療保險制度方面，上海市加強基本醫(yī)療保險制度整合，將城鎮(zhèn)從事自由職業(yè)人員和個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；完善市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計劃，提高籌資和待遇標準；在全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心已全面實行醫(yī)保預付的基礎上，探索對全市二級公立醫(yī)院試行醫(yī)保預付試點?！斑@些政策使保障更有力、更到位?！笔腥吮＞窒嚓P人士指出。
政府、民間共織保障網(wǎng)
盡管各類基本社會保障的覆蓋面已很廣，但依然有政策尚未覆蓋到的困難群體；還有部分群體雖然有制度保障，但仍存在特殊困難。這些群體誰來幫？怎么幫？上海市積極支持、推動和促進作為社會保障體系之一的慈善事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其對政策的拾遺補缺作用，政府、民間共織保障網(wǎng)。
低保制度以解決 “收入型”貧困為目標，對“支出型”貧困的大額支出卻“無能為力”。去年起，上海市探索“支出型”貧困群體幫扶機制，引導社會組織開展綜合幫扶。對于這些困難群體，市民幫困互助基金會伸出了“溫暖之手”，綜合困難情況、整合社區(qū)資源，提供應急、綜合幫扶。
家住盧灣的梁先生日子原本過得還可以，但兒子不幸罹患惡性淋巴瘤，面對數(shù)十萬元的治療費，梁家傾盡所有也無能為力。他們準備賣掉房子救兒子，盧灣區(qū)市民綜合幫扶協(xié)會接到求助后，立即召開評審會，給予一次性幫扶2萬元。針對特殊家庭的特殊困難，市民幫困互助基金會以“一戶家庭、一個故事、一套方案、一縷陽光”的個性化方式進行幫扶，去年共“個案幫扶”1.2萬余人，資金達3806余萬元。
不僅要“個案幫扶”，更要“項目幫扶”。目前，市慈善基金會已開展 “安老”、“扶幼”、“姐妹情”等一系列項目，先后推出關愛貧困老人的“真情相伴——慈善醫(yī)療卡”、“點亮心愿——白內(nèi)障復明手術”和“貼身伴侶——慈善安康卡”等；幫助困境中青少年的“手拉手”、“點亮心愿”、“陽光展翅”等項目；以及援助貧困婦女的 “婦女健康流動車”、婦科腫瘤救助等項目。截至目前，市慈善基金會累計募集資金逾51億元，出資超39億元，實施了百余個助學、助醫(yī)、助困項目，使超過230萬人次困難群眾直接受益，實現(xiàn)慈善救助與政府政策無縫銜接。（記者 陸一波）
