新華社北京３月１１日電（記者 杜宇）
加快社會(huì)保障體系建設(shè)、加大財(cái)政投入力度、提高參保人員待遇水平……
正在召開(kāi)的兩會(huì)傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：一定要使人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
制度建設(shè)：實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展
這是社會(huì)保障制度建設(shè)的突破性進(jìn)展。
——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。連續(xù)７年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長(zhǎng)１０％，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋２４％的縣。
——積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，惠及４．３２億城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民、８．３５億農(nóng)村居民。
——最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。
——全國(guó)社會(huì)保障基金積累７８１０億元，比五年前增加５８００多億元。
目前，我國(guó)形成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架。
在這個(gè)制度框架中，從國(guó)有企業(yè)向多種所有制組織、從正式職工向靈活就業(yè)人員、從城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民，越來(lái)越多的人民群眾享受到社會(huì)保障的政策陽(yáng)光。
中國(guó)社會(huì)保障專家鄭功成指出：“只有在一個(gè)有保障的社會(huì)里，人民才能夠解除生活中的諸多后顧之憂，才會(huì)有穩(wěn)定的安全預(yù)期，社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與和諧?！?/p>
惠及民生：溫暖更多顆心靈
因病住院治療的山東寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)王樓集村低保戶劉汝讓最近病愈出院。出院結(jié)算時(shí)，總共５５９４．８元醫(yī)療費(fèi)用，他只需繳納１８８１．１２元，２７７３．９６元新農(nóng)合報(bào)銷款和９３９．７２元的醫(yī)療救助款已直接在醫(yī)療救助服務(wù)窗口扣除?！坝貌恢约合葔|錢(qián)，再村里、鎮(zhèn)里來(lái)回跑腿兒找人報(bào)銷了！”劉汝讓說(shuō)。
“十一五”期間，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群迅速增長(zhǎng)。２０１０年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)２５６７３萬(wàn)人，比２００５年末增加８１８５萬(wàn)人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)４３２０６萬(wàn)人，增加２９４２３萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)１３３７６萬(wàn)人，增加２７２８萬(wàn)人；參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)１６１７３萬(wàn)人，增加７６９５萬(wàn)人；參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)１２３０６萬(wàn)人，增加６８９８萬(wàn)人。
社會(huì)保障覆蓋范圍不斷增大，待遇水平也在穩(wěn)步提高。國(guó)家已經(jīng)連續(xù)７年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長(zhǎng)１０％，新農(nóng)合的籌資水平、大病住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例、低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)、工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)都在逐年提高。
一組組數(shù)據(jù)的背后是一筆筆真金白銀的投入。據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，全國(guó)公共財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)方面的支出達(dá)到３．３３萬(wàn)億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)１．３倍。
展望未來(lái)：不斷滿足新期待
“我感覺(jué)只要農(nóng)民工的社會(huì)保障能夠異地轉(zhuǎn)移了，我們這個(gè)群體對(duì)戶籍問(wèn)題也就不是特別看重了?！鄙虾ＨA日服裝有限公司工會(huì)主席朱雪芹，這位２００８年曾經(jīng)當(dāng)選全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工而落戶工作城市上海的農(nóng)民工代表說(shuō)。
盡管我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但是在公平性、流動(dòng)性和持續(xù)性方面還存在著一些不足。
對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，今后在覆蓋人群上要由少到多，特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問(wèn)題，要著力解決。
來(lái)自兩會(huì)的最新消息，２０１１年財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到９０％以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均１２０元提高到２００元，中央財(cái)政安排７６０億元，增長(zhǎng)３５．７％。
將企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高１４０元左右，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，妥善解決未參保集體企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保障問(wèn)題，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金１７９６億元，增長(zhǎng)１５．１％。
提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金７４９億元，增長(zhǎng)１８．３％。
支持將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍由全國(guó)２４％的縣擴(kuò)大到４０％的縣，并將城鎮(zhèn)無(wú)收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金１３１億元。
對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶等８６００多萬(wàn)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，中央財(cái)政安排資金１０４億元。
……
“九層之臺(tái)起于累土，千里之行始于足下”，相信隨著社會(huì)保障制度的逐步完善，財(cái)政投入的不斷加大，人人都享有社會(huì)保障的美好愿望一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
