新華社北京４月２７日電 在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，科學(xué)發(fā)展的要求呼喚政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
作為政治體制改革的重要內(nèi)容、政府機(jī)構(gòu)改革的核心目標(biāo)，我國政府職能轉(zhuǎn)變從提出到實(shí)踐已經(jīng)走過２０多年歷程，在深化改革開放、推動建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮了重要作用，并向著建立服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
改革開放以來，中央始終高度重視并積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。早在１９８７年，黨的十三大就明確提出，政府機(jī)構(gòu)改革必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵。其后，我國先后經(jīng)歷了３次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革，政府管理經(jīng)濟(jì)社會的職能發(fā)生了明顯變化，宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力不斷提高。同時應(yīng)當(dāng)看到，轉(zhuǎn)變政府職能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個長期而艱巨的任務(wù)，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要不斷調(diào)整，力求與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。
與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相比較，與到２０２０年建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)相對照，轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)重要而緊迫，主要體現(xiàn)在政府與市場、政府與社會、政府與公民等關(guān)系還沒有完全理順，尚存在對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管力度不夠、對微觀經(jīng)濟(jì)活動直接干預(yù)過多、投融資管理體制改革滯后、依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高、履職重管理輕服務(wù)等問題。近年來人民群眾反映比較突出的假冒偽劣產(chǎn)品、小微企業(yè)融資難、“三公消費(fèi)”與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗等，都在一定程度上與政府職能轉(zhuǎn)變不到位有關(guān)。
如何使政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，是當(dāng)前深化改革面臨的緊迫問題。政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是解決“越位、缺位、錯位”的問題，核心是權(quán)力的正確行使，重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，著力提高宏觀調(diào)控能力、公共服務(wù)能力和維護(hù)社會公平正義的能力，使政府真正成為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行規(guī)則的制定者，經(jīng)濟(jì)社會生活秩序的維護(hù)者和社會公平正義的守望者。
政府職能轉(zhuǎn)變是針對政府自身的一場深刻變革。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。政府職能轉(zhuǎn)變與否、到位與否，直接關(guān)系著能否建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，改革已行至中流，進(jìn)入攻堅(jiān)期。深水搏浪，需要“弄潮兒”既有勇氣又有智慧，唯此方能沖破激流險灘而不斷前行。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力增強(qiáng)群眾意識、法治意識、服務(wù)意識。要切實(shí)擺正政府權(quán)力與人民群眾的關(guān)系，時刻牢記權(quán)力來自人民，必須為人民謀利。要堅(jiān)持依法行政，推動法治政府建設(shè)，做到權(quán)責(zé)一致，防止出現(xiàn)行政不作為甚至亂作為現(xiàn)象。要創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，按照公開透明、便民高效的要求，進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，為群眾辦事提供更多便利。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，從而形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
深化改革，離不開人民群眾的理解與支持，離不開人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神。加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走群眾路線，才能最大程度地贏得社會共識。只有當(dāng)自上而下的推動與自下而上的探索相結(jié)合，政府職能轉(zhuǎn)變才會有強(qiáng)大的動力，進(jìn)而不斷向前推進(jìn)。
