以解決群眾辦事難為突破口，安徽亳州市譙城區(qū)推出了政府“為民服務(wù)全程代理”工作模式，將農(nóng)民生產(chǎn)和生活中遇到的難題列成211項(xiàng)，由基層政府及村級(jí)組織為群眾無償代理、全程服務(wù)。過去“干部動(dòng)嘴、群眾跑腿”，如今變成了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”。
推行 “為民服務(wù)全程代理制”，打造公共服務(wù)平臺(tái)，是安徽省開展農(nóng)村綜合改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要舉措之一。近年來，安徽省進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把服務(wù)“三農(nóng)”確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的核心職能，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位和不到位問題，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，努力推進(jìn)從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，安徽省全面推行“為民服務(wù)全程代理制”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)全程代理中心，抽調(diào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員坐班辦公；村一級(jí)設(shè)立為民服務(wù)全程服務(wù)代辦點(diǎn)，村干部輪流值班。對(duì)農(nóng)民需要辦理、咨詢和服務(wù)的事項(xiàng)采取統(tǒng)一受理、分類承辦、上下聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)。目前，安徽省各地均已建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳為龍頭，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程代理網(wǎng)絡(luò)。
2007年，安徽省全面推行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，按照公益性事業(yè)“政府責(zé)任不減、財(cái)政投入保障”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門按年度、項(xiàng)目核定公益性事業(yè)和公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“政府購買、合同管理、農(nóng)民認(rèn)可、考核兌現(xiàn)”的運(yùn)作機(jī)制。
同時(shí)，安徽省大力培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式。如以龍頭企業(yè)為依托，推行“企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民同科研機(jī)構(gòu)、大專院校廣泛接觸與合作，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)農(nóng)民走科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路；把懂經(jīng)營、善管理的致富能人組織起來，建立產(chǎn)品運(yùn)銷、信息中介、交易聯(lián)誼、銷售代理等專業(yè)組織等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前安徽省已建立多種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5000個(gè)、覆蓋農(nóng)戶220萬戶。
