新華社北京４月２７日電（記者 韓潔、徐蕊）本周“部門(mén)預(yù)算公開(kāi)”成為各大門(mén)戶網(wǎng)站點(diǎn)擊率極高的關(guān)鍵詞，從２３日開(kāi)始，短短幾天時(shí)間９８?jìng)€(gè)中央部門(mén)幾乎盡數(shù)公開(kāi)，速度之快遠(yuǎn)超往年。
專家表示，與過(guò)去部門(mén)預(yù)算公開(kāi)“推三阻四”等力求遮掩的做法相比，今年各部門(mén)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的時(shí)效性增強(qiáng)了，一些細(xì)化公開(kāi)的舉措也顯示今年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的質(zhì)量有了明顯提升。
“各部門(mén)及時(shí)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，而且大部分還被放置在部門(mén)網(wǎng)站的顯著位置，公開(kāi)的態(tài)度值得肯定。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明２７日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
今年是中央各部委推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的第三年。與往年通常只公布部門(mén)預(yù)算收支總表和解釋說(shuō)明相比，今年預(yù)算公開(kāi)一個(gè)鮮明特點(diǎn)是形式的統(tǒng)一，內(nèi)容包括部門(mén)概況、２０１２年部門(mén)預(yù)算表、２０１２年部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明、名詞解釋等４部分。
“從統(tǒng)一部門(mén)預(yù)算格式，到增加各種形象、直觀的圖表，再到細(xì)化解釋說(shuō)明，今年部門(mén)預(yù)算更加方便公眾對(duì)比和了解各部門(mén)資金流向。”白景明說(shuō)。
記者也注意到，一些部門(mén)對(duì)于社會(huì)關(guān)注的增加支出項(xiàng)目專門(mén)做出解釋，如財(cái)政部詳細(xì)解釋了為何今年部門(mén)預(yù)算增加了１３億多元的支出，并將納入部門(mén)預(yù)算的６０個(gè)下屬單位一一列出，這種細(xì)化在以前是沒(méi)有的。
長(zhǎng)期關(guān)注預(yù)算公開(kāi)的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪注意到了今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的新變化。他認(rèn)為，今年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)最大的亮點(diǎn)是增加了部門(mén)職能介紹。
“讓公眾了解部門(mén)職能，是強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督的必備信息，這是一大進(jìn)步。”蔣洪說(shuō)，只有了解這些錢(qián)要拿來(lái)干哪些事，才能對(duì)錢(qián)花得好不好做出合理判斷，如果不知道錢(qián)都要投向哪些領(lǐng)域、要干多少事，預(yù)算表中的數(shù)字就失去意義。
不過(guò)，也有不少人認(rèn)為，現(xiàn)有部門(mén)職能介紹仍過(guò)于籠統(tǒng)。“各部門(mén)只列出下屬單位，沒(méi)有公布每個(gè)下屬單位人數(shù)、資源占用、辦公用地等信息，而這些信息對(duì)監(jiān)督用錢(qián)都很重要。此外，將中央機(jī)關(guān)和幾十家下屬單位預(yù)算放在一起表述，不便于公眾更詳細(xì)了解部門(mén)花錢(qián)情況，公開(kāi)還有待進(jìn)一步細(xì)化?！笔Y洪說(shuō)。
此外，蔣洪認(rèn)為，目前的部門(mén)預(yù)算只公開(kāi)了一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、教育等屬于政府功能分類的支出安排，而包含工資、獎(jiǎng)金、福利以及“三公”經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分類支出安排并沒(méi)有公開(kāi)。
蔣洪說(shuō)，功能分類支出顯示的是政府部門(mén)在履行職能時(shí)的費(fèi)用支出，經(jīng)濟(jì)分類支出則可以深入到每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆錢(qián)是怎么花的。要評(píng)價(jià)一個(gè)單位資金用得好不好，還要看經(jīng)濟(jì)分類支出，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)的支出。只公布功能分類支出，不公布經(jīng)濟(jì)分類支出，政府部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的效果就打了折扣。
細(xì)節(jié)決定進(jìn)步。今年各部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，正是因?yàn)樵诩?xì)節(jié)上有改善，引起了社會(huì)關(guān)注，并得到了肯定。但要滿足老百姓對(duì)政府預(yù)算公開(kāi)的期待，還有更多細(xì)節(jié)性工作需要改進(jìn)。
國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)今年的預(yù)算公開(kāi)做出部署，要求細(xì)化預(yù)算公開(kāi)，尤其要細(xì)化今年“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，包括公開(kāi)車(chē)輛購(gòu)置及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)支出情況。
隨著年中各部門(mén)公布決算內(nèi)容時(shí)間表的臨近，社會(huì)更加期待，今年的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)能否有更多亮點(diǎn)舉措。
