新華社北京４月１９日電（記者徐蕊、韓潔）４月１８日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，細(xì)化中央部門“三公”經(jīng)費公開，設(shè)定了地方“三公”公開時間表，并要求將民生支出細(xì)化到項。這體現(xiàn)了中央治理“三公”經(jīng)費的決心，也意味著我國預(yù)算及“三公”經(jīng)費公開步伐再次提速。
中央部門“三公”公開更加細(xì)化
此次國務(wù)院常務(wù)會議對中央部門“三公”經(jīng)費的公開作了更為嚴(yán)格的要求：中央部門要細(xì)化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開行政經(jīng)費支出情況。
“此次國務(wù)院常務(wù)會議要求政府部門向社會公開買了多少車、有多少人出國、公務(wù)招待和行政支出花了多少錢，這有力回應(yīng)了社會公眾的呼聲，讓百姓對‘三公’支出的合理性有一個判斷，也表明中央治理‘三公’經(jīng)費的決心。”財政部財科所副所長白景明說。
２０１１年，我國中央部門預(yù)算公開邁出了重要一步。報送全國人大審查預(yù)算的９８個中央部門中，有９２家中央部門公布了部門預(yù)算表和財政撥款表，并公開了部門決算。
但由于缺乏詳細(xì)解釋，面對形式各樣的賬單和一串串“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)，普通百姓很難看懂，社會公眾對于細(xì)化“三公”經(jīng)費的呼聲也較為強(qiáng)烈。
財政部部長謝旭人曾多次表示，今年將會繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費預(yù)算的編制和執(zhí)行管理，大力推進(jìn)建立和完善厲行節(jié)約的長效機(jī)制。
兩年內(nèi)省級政府將全面公開“三公”經(jīng)費
國務(wù)院常務(wù)會議提出，省級政府要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費，并推進(jìn)公開部門預(yù)決算。
“中央給地方‘三公’公開提出了具體時間表，意味著地方預(yù)算公開將進(jìn)一步加速?！必?fù)責(zé)當(dāng)?shù)刎斦畔⒐_工作的內(nèi)蒙古財政廳辦公室副主任許慧明告訴記者，國務(wù)院進(jìn)一步明確了地方預(yù)算公開的工作重點，為地方下一步加大財政信息公開指明了方向。
２０１１年５月，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出要大力推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。
“去年５月份中央提出要推進(jìn)地方‘三公’公開，但沒有具體的時間表。地方‘三公’情況比較復(fù)雜，此次中央明確了時間表，這表明我國政府信息公開工作步驟加快?！卑拙懊髡f。
去年，北京、上海、廣東、陜西等省市已公開了“三公”經(jīng)費使用情況。記者了解到，更多的地方也在積極準(zhǔn)備。許慧明介紹，內(nèi)蒙古財政廳今年已下文，提出將指導(dǎo)部門適時公開“三公”經(jīng)費，各部門預(yù)決算經(jīng)財政部門批復(fù)后，逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費支出。
民生支出細(xì)化到項
國務(wù)院常務(wù)會議提出，報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要公開財政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化到款級科目，有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等要細(xì)化到項級科目。
白景明認(rèn)為：“政府花的錢要花在老百姓迫切需要解決的問題上，但具體花了沒有、怎么花的要詳細(xì)公開。此次會議提出民生支出要細(xì)化到項，讓百姓明明白白這些支出具體去向，將提高資金的使用效率?！?/p>
內(nèi)蒙古提出，今年力爭將公開的預(yù)決算細(xì)化到款級科目，其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、三農(nóng)三牧、保障性住房等相關(guān)支出的部門預(yù)決算表格，要將可公開的內(nèi)容細(xì)化到項級科目。
按照政府預(yù)算收支科目的順序為類、款、項、目來說，目前，在一些地方，某些政府部門的預(yù)、決算公開基本只編制到“類”。公眾無法查閱到具體某項事務(wù)的開支。
民生支出細(xì)化到第三級“項”，公開的內(nèi)容更詳細(xì)，更體現(xiàn)以人為本，重視保障和改善民生。但專家指出，做到項有難度，如何使公開內(nèi)容更通俗易懂，讓百姓看明白，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo)體系，如統(tǒng)一“三農(nóng)”、民生等口徑。
