新華社北京4月26日電(記者韓潔、徐蕊)記者26日從財(cái)政部獲悉,自2012年起,中央部門(mén)駐各地中央基層預(yù)算單位將由財(cái)政部駐各地的財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處就地開(kāi)展綜合財(cái)政監(jiān)管,今年監(jiān)管重點(diǎn)是中央基層行政單位、參照公務(wù)員法管理的中央基層事業(yè)單位。
財(cái)政部日前發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作的通知》,強(qiáng)調(diào)中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管是財(cái)政管理方式的重要轉(zhuǎn)變,主要是通過(guò)對(duì)中央基層預(yù)算單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及其他財(cái)政管理事項(xiàng)的監(jiān)管,形成整體合力,以規(guī)范中央基層預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)政管理效能和財(cái)政資金使用效益。
我國(guó)中央基層預(yù)算單位分布廣、層次多、數(shù)量大,履行著重要的社會(huì)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能,關(guān)系著中央決策部署的貫徹落實(shí),其占有和使用的資金資產(chǎn)基本上都來(lái)自中央財(cái)政。
財(cái)政部表示,當(dāng)前中央基層預(yù)算單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱,仍存在預(yù)算編制不夠真實(shí)完整、預(yù)算執(zhí)行效率較低、政策執(zhí)行不到位、資金使用效益不高、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。中央主管部門(mén)受機(jī)構(gòu)人員配置等方面的制約,難以對(duì)分布全國(guó)各地的大量基層預(yù)算單位實(shí)施全方位的有效監(jiān)管。
此外,大量的財(cái)政資金分配到基層預(yù)算單位后,財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督?jīng)]有及時(shí)全面跟進(jìn),對(duì)資金的使用效率和效益并不完全掌握,很大程度上制約了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的進(jìn)一步提升。
根據(jù)通知,各地專(zhuān)員辦將根據(jù)中央基層預(yù)算單位的性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn),采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行就地監(jiān)管,監(jiān)管內(nèi)容包括中央二級(jí)及以下基層單位的預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及其他財(cái)政管理事項(xiàng)。鑒于中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作涉及面廣、影響大,財(cái)政部將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn)的原則有序開(kāi)展此項(xiàng)工作。
財(cái)政部表示,中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管是財(cái)政管理的重要組成部分,有助于建立覆蓋所有中央基層預(yù)算單位的綜合財(cái)政監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)外部監(jiān)督制約,從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和減少違規(guī)行為的發(fā)生;也有助于健全完善中央基層預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的整體提升。