日前，國(guó)土資源部與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃 大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》，要求加快編制和實(shí)施地方各級(jí)土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)土地整治，落實(shí)好4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
《通知》要求，加快推進(jìn)各級(jí)土地整治規(guī)劃編制，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性。地方各級(jí)土地整治規(guī)劃，要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排農(nóng)田和村莊土地整治、損毀土地復(fù)墾和宜耕后備土地開(kāi)發(fā)，同時(shí)，安排好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用、低丘緩坡荒灘土地開(kāi)發(fā)利用、舊城鎮(zhèn)舊廠(chǎng)礦改造和城市土地二次開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)活動(dòng)，逐級(jí)分解《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011~2015年）》確定的目標(biāo)任務(wù)。其中，省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)分解下達(dá)土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點(diǎn)工程和投資方向；市級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)提出土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排；縣級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)確定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目、布局和工程措施，明確實(shí)施時(shí)序，提出資金安排計(jì)劃。省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作要在今年6月前完成，市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃要在年底前全面完成。沒(méi)有編制土地整治規(guī)劃的，不得安排土地整治項(xiàng)目。
《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部每年依據(jù)《規(guī)劃》總體安排，制定全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)各?。▍^(qū)、市）年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)《規(guī)劃》和全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度計(jì)劃，制定年度實(shí)施方案，落實(shí)國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)。已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田不得充作新建任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）在資金分配和項(xiàng)目安排時(shí)，要重點(diǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣傾斜。
《通知》提出，各地要按照土地整治規(guī)劃和實(shí)施方案，以建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為主要目標(biāo)，以土地整治項(xiàng)目為載體，著力推進(jìn)土地整治示范省、土地整治重大工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。要加快推進(jìn)在建的土地整治重大工程和示范省建設(shè)，今年各地要在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估116個(gè)示范縣工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好500個(gè)示范縣的土地整治項(xiàng)目安排和工程組織實(shí)施。項(xiàng)目安排優(yōu)先考慮建設(shè)條件好、地方積極性高、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快的地區(qū)。
《通知》明確，有條件的地方，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體辦法，探索“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民依據(jù)土地整治規(guī)劃開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
《通知》要求，各地在實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中，要按照中央有關(guān)充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的要求，認(rèn)真做好地籍調(diào)查和權(quán)屬管理工作。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國(guó)土搭臺(tái)、部門(mén)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制；以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)民間資金投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；建設(shè)土地整治規(guī)劃與實(shí)施管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管；各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要明確高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)已建成和新建的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田及時(shí)劃界、設(shè)立標(biāo)志、上圖入庫(kù)、實(shí)施永久保護(hù)。
