新華社北京4月25日電(記者羅沙)國家海洋局25日公布了《全國海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》,對我國管轄海域未來十年的開發(fā)利用和環(huán)境保護作出全面部署和具體安排。
國家海洋局表示,全國海洋功能區(qū)劃由國家海洋局會同有關(guān)部門和沿海11個省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,區(qū)劃范圍為我國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及管轄的其他海域,區(qū)劃期限為2011年至2020年。
區(qū)劃指出,我國海洋資源種類繁多、開發(fā)潛力大。海洋資源的開發(fā)利用為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。到2010年底,國務(wù)院和沿海縣級以上地方各級人民政府依據(jù)海洋功能區(qū)劃確權(quán)海域使用面積194萬公頃,基本解決了海域使用中長期存在的“無序、無度、無償”等問題。目前,我國管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好,基本滿足海洋功能區(qū)管理要求。
區(qū)劃提出了“規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用?!边@五個用海的指導(dǎo)思想。同時提出到2020年,海洋保護區(qū)總面積達到我國管轄海域面積的5%以上,近岸海域海洋保護區(qū)面積占到11%以上;海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于260萬公頃;大陸自然岸線保有率不低于35%;完成整治和修復(fù)海岸線長度不少于2000公里。
區(qū)劃將我國全部管轄海域劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區(qū)。同時,基于自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求,確定了渤海、黃海、東海、南海及臺灣以東海域等五大海區(qū)的總體管控要求,將我國管轄海域劃分為29個重點海域,并確定了重點海域主要功能和開發(fā)保護方向。
國家海洋局表示,區(qū)劃作為我國海洋空間開發(fā)、控制和綜合管理的整體性、基礎(chǔ)性、約束性文件,是編制各級各類涉海規(guī)劃的基本依據(jù),是制定海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護政策的基本平臺。區(qū)劃對于落實國家“十二五”規(guī)劃,推動海洋經(jīng)濟發(fā)展,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,保障沿海地區(qū)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。