新華社北京３月２７日電（新華社記者 李延霞、王文帥）近日，保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)和部分保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作的通知》，決定暫停區(qū)域性保險代理公司及其分支機構(gòu)設(shè)立許可以及金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)資格核準(zhǔn)。保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人２７日就此回答了記者提問。
問：為什么暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)及金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作？
答：首先，它是建立健全保險市場準(zhǔn)入退出機制的必然要求。當(dāng)前保險市場準(zhǔn)入和退出機制不健全，影響了保險市場資源配置效率，妨礙了保險市場的健康運行。主要問題表現(xiàn)為：相關(guān)規(guī)定較為原則，各地政策尺度不夠一致；代理市場準(zhǔn)入主體實力不強、參差不齊，直接影響了代理市場的秩序和效率。暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)及金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作，就是針對保險代理市場上問題比較突出、反映比較集中的環(huán)節(jié)采取的措施。
其次，它是治理保險代理市場的迫切需要。盡管各地出現(xiàn)了一些資本實力較強的全國性保險代理公司，但區(qū)域性保險代理公司仍占了絕大多數(shù)。這些公司注冊資本金大多低于２００萬元，受資本實力制約不具備銷售復(fù)雜產(chǎn)品的能力，業(yè)務(wù)規(guī)模小且主要集中在車險，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，容易導(dǎo)致低層次無序競爭。另一方面，保險兼業(yè)代理機構(gòu)目前已超過１９萬家，除１３萬多家銀行郵政兼業(yè)代理機構(gòu)外，其他近５萬家機構(gòu)大多只代理機動車輛保險。
問：如何全面看待這項措施？
答：首先，它與治理保險代理市場的其他政策措施相協(xié)調(diào)。保險代理市場治理總的原則是“堵疏結(jié)合、退進并舉”。堵和退，就是要嚴(yán)格限制區(qū)域性保險代理機構(gòu)等機構(gòu)的市場準(zhǔn)入，限制增量。通過持續(xù)三年左右的清理整頓，對散、亂、差的代理機構(gòu)進行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，減少存量。疏和進，就是要推動代理市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，在已經(jīng)取得試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，引導(dǎo)、推動汽車銷售和維修企業(yè)等兼業(yè)代理機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型成為保險專業(yè)代理公司，積極探索銀郵代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化試點。同時推動保險專業(yè)代理機構(gòu)兼并重組、上市融資，增強資本實力，對全國性代理（銷售）公司設(shè)立分支機構(gòu)，在審批過程中予以政策傾斜，引導(dǎo)規(guī)模化發(fā)展。
其次，它是一項過渡性措施。保監(jiān)會規(guī)范發(fā)展保險中介市場的政策沒有改變，沿著市場化方向完善保險代理市場準(zhǔn)入機制的思路也沒有改變。在暫停期間，保監(jiān)會將聽取各方面的意見建議，梳理保險代理市場發(fā)展和監(jiān)管的經(jīng)驗教訓(xùn)，抓緊調(diào)整和修訂有關(guān)政策法規(guī)，力爭使保險代理市場準(zhǔn)入機制更加科學(xué)規(guī)范、符合我國市場實際。
問：保險市場會不會因為這項措施的出臺受到?jīng)_擊？
答：暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)以及金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準(zhǔn)入許可不會對市場的平穩(wěn)健康發(fā)展形成沖擊。
第一，近年來，區(qū)域性保險代理機構(gòu)和兼業(yè)代理機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出已趨于平穩(wěn)，現(xiàn)有存量基本可以滿足市場的需要。
第二，擬涉足保險代理業(yè)務(wù)的單位或者個人可以依法申請設(shè)立全國性的保險代理公司，也可以與現(xiàn)有代理機構(gòu)建立規(guī)范、透明的合作關(guān)系。
第三，保監(jiān)會將盡快修訂《保險專業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》，提高準(zhǔn)入門檻，不再設(shè)置區(qū)域性保險代理機構(gòu)類別，并將在此基礎(chǔ)上部署各地保監(jiān)局恢復(fù)相關(guān)許可工作。
