突出利民惠民 狠剎不正之風(fēng)
——２０１１年監(jiān)察機(jī)關(guān)深入解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題工作綜述
新華社北京３月２日電（記者周英峰）２０１１年９月下旬，監(jiān)察部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦四部門聯(lián)合通報(bào)了１１起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件的查處結(jié)果，相關(guān)新聞一時(shí)間占據(jù)了各大媒體的醒目位置。
對(duì)于有關(guān)部門的這次查處行動(dòng)，有群眾來信說：違法違規(guī)征地拆遷時(shí)有發(fā)生，但從通報(bào)中我們看到了中央的決心和行動(dòng)，相信我們的利益能得到維護(hù)……
這是２０１１年監(jiān)察機(jī)關(guān)深入解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題工作的一個(gè)縮影。一年來，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保障了中央利民惠民政策的落實(shí)，維護(hù)了人民群眾的切身利益。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止民生資金“跑冒滴漏”，防止惠民政策“走樣變形”
２０１１年，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止各項(xiàng)民生資金跑、冒、滴、漏，防止政策在基層走樣變形，確保中央各項(xiàng)利民惠民政策落到實(shí)處。
近年來，中央出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，并把保障性住房建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、分配等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院交給糾風(fēng)工作的一項(xiàng)硬任務(wù)。在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)部門積極開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施落實(shí)情況督導(dǎo)檢查和保障性住房專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處了內(nèi)蒙古包頭棚戶區(qū)改造中房屋質(zhì)量問題、青海湟中縣拆遷安置房建筑質(zhì)量問題、陜西商洛市廉租房建設(shè)“縮水”問題、安徽太湖安置房工程質(zhì)量問題等案件。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)也把這項(xiàng)工作擺在重要位置，２０１１年共參與保障性住房檢查項(xiàng)目２．６萬多個(gè)（次），查處違法違紀(jì)問題３０７個(gè)。
對(duì)口支援新疆是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院為促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定作出的一項(xiàng)重要決策。北京等地監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞援建任務(wù)的項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付等情況，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，中央及時(shí)制定出臺(tái)了一系列規(guī)范企業(yè)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)部門在全國統(tǒng)一開展了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。浙江等地監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度、協(xié)調(diào)督查機(jī)制、工作考評(píng)機(jī)制等制度規(guī)定，建立健全了服務(wù)企業(yè)、規(guī)范收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。自２００８年以來，四川等地監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一線駐點(diǎn)檢查和巡回檢查相結(jié)合，始終保持災(zāi)后恢復(fù)重建工作監(jiān)督檢查的力度，為勝利完成恢復(fù)重建任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
圍繞突出問題，加大對(duì)違規(guī)征地拆遷、食品藥品安全等方面案件的問責(zé)查處
違法違規(guī)征地拆遷問題是當(dāng)前社會(huì)和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題，特別是由此引起的群體性事件和人員傷亡案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。２０１１年，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持監(jiān)督檢查的力度，緊緊圍繞征地拆遷是否合規(guī)、補(bǔ)償安置是否到位、拆遷行為是否依法、政府及相關(guān)部門是否盡責(zé)等主要內(nèi)容，對(duì)各級(jí)地方政府及其部門實(shí)施有效監(jiān)管，嚴(yán)肅查處了１４８０起強(qiáng)制征地拆遷問題。僅由監(jiān)察部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦四部門直接查處的１１起案件，就給予５７人黨紀(jì)政紀(jì)處分和問責(zé)處理，涉嫌犯罪并移交司法機(jī)關(guān)處理的３１人。
民以食為天，食以安為先。一年來，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，共查處食品安全責(zé)任追究問題５９７５個(gè)，責(zé)任追究３８９５人；查處藥品安全責(zé)任追究問題９０８４個(gè)，責(zé)任追究３６８０人。特別是根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦對(duì)河南省“瘦肉精”豬肉案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)７４名責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和問責(zé)處理，涉嫌犯罪并移送司法機(jī)關(guān)的１７人。
涉農(nóng)、教育、醫(yī)藥、涉路等領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題一直是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)開展糾風(fēng)工作緊抓不放的專項(xiàng)治理任務(wù)。２０１１年，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新方式方法，在破解難題上下工夫，專項(xiàng)治理成果不斷鞏固和擴(kuò)大。開展了向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)清查，查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題３．２萬件，涉及金額４．３億元。不斷規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，查處各級(jí)各類學(xué)校亂收費(fèi)問題涉及金額５億多元，已清退違規(guī)收費(fèi)金額近３．８億元。全國除西藏外的縣級(jí)以上公立醫(yī)院全部參加以省（區(qū)、市）為單位藥品網(wǎng)上集中采購，集中采購藥品降價(jià)幅度１６．４４％。對(duì)全國收費(fèi)公路進(jìn)行清理摸底，先后有１３個(gè)省份取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目，所有?。▍^(qū)、市）均按要求公布了本地收費(fèi)公路摸底情況。
抓政風(fēng)糾行風(fēng)，著力解決亂收費(fèi)高收費(fèi)、辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題
在開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、不斷解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的同時(shí)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)積極督促各部門各行業(yè)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。衛(wèi)生部在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展了以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好和群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。國家工商總局開展了基層工商干部向市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉的“基層雙述”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)基層工商干部的監(jiān)管。２０１１年上半年，針對(duì)群眾反映一些地方殯葬行業(yè)高收費(fèi)，婚姻登記“搭便車”收費(fèi)，銀行亂收費(fèi)，以及電力、電信等行業(yè)辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦及時(shí)組織人員，奔赴５個(gè)省的２０個(gè)縣（區(qū)），對(duì)民政、電力、電信、銀行的２０５個(gè)基層站所和服務(wù)窗口單位進(jìn)行暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)以民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線為載體，廣泛動(dòng)員群眾參與糾風(fēng)工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，不斷推進(jìn)工作深入開展。加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議工作的分類指導(dǎo)，在全國統(tǒng)一開展了對(duì)公安、國土、環(huán)保、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)９個(gè)具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議。下移民主評(píng)議工作重心，全國共評(píng)議基層站所３０．７萬多個(gè)，解決了一批發(fā)生在群眾身邊的問題。政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺(tái)不斷拓展，全國９７％的市（地）開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線，其中近６０％實(shí)現(xiàn)了電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的聯(lián)動(dòng)，全年共受理問題２７０多萬個(gè)，問題解決率達(dá)到９７％以上。
