懲治貪腐不手軟 源頭防范不放松
——監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就２０１１年行政監(jiān)察工作答記者問
新華社北京２月２８日電（記者周英峰）行政監(jiān)察是反腐倡廉建設(shè)的重要部分，是推進(jìn)政府自身建設(shè)的重要力量。２０１１年，各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，查辦違紀(jì)違法案件，加大從源頭上防治腐敗工作力度，在推進(jìn)依法行政和促進(jìn)廉政勤政方面發(fā)揮了重要作用。近日，監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就２０１１年行政監(jiān)察工作回答了記者的提問。
問：監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府內(nèi)部行使監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)，您能否簡要地介紹一下２０１１年行政監(jiān)察工作的主要內(nèi)容及特點(diǎn)？
答：２０１１年，監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，依法履職盡責(zé)，充分發(fā)揮作用，行政監(jiān)察工作取得新進(jìn)展新成效。
一是服務(wù)大局不動(dòng)搖。圍繞黨和國家中心工作，對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展了一系列監(jiān)督檢查，保證了政令暢通。比如，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭組織開展了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，內(nèi)容涉及管理通脹預(yù)期、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等７個(gè)方面。
二是保障民生不松懈。針對(duì)征地拆遷、安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品質(zhì)量、保障性住房建設(shè)等方面損害群眾利益的突出問題，加大治理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)了群眾利益。
三是懲治貪腐不手軟。重點(diǎn)查辦了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職的案件，工程建設(shè)、資源開發(fā)和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的案件，基層干部濫用職權(quán)、與民爭利的案件，維護(hù)了行政紀(jì)律。
四是源頭防范不放松。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化政務(wù)公開，促進(jìn)了行政權(quán)力規(guī)范正確行使，減少了腐敗現(xiàn)象滋生的制度漏洞。
問：您剛才介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織開展了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。請(qǐng)問，具體做了哪些工作？效果如何？
答：為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，由中央紀(jì)委牽頭，監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門組織開展了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作。這是行政監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。去年，我們主要做了這樣幾個(gè)方面的工作。
一是建立工作機(jī)制。指導(dǎo)各地區(qū)各部門抓緊成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任要求，初步形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、相互配合、銜接緊密的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。
二是完善相關(guān)制度。督促各地區(qū)和有關(guān)部門及時(shí)研究制定監(jiān)督檢查工作亟須的政策文件和制度規(guī)定，使管理活動(dòng)有章可循、監(jiān)督檢查有據(jù)可依。
三是開展專項(xiàng)檢查。９月中旬，會(huì)同有關(guān)部門組建１０個(gè)檢查組，分赴２０個(gè)?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)對(duì)水利改革發(fā)展和保障性安居工程建設(shè)情況開展了為期半個(gè)月的集中檢查，涉及６７個(gè)市（地）、１７２個(gè)縣（市、區(qū)）、２２２個(gè)項(xiàng)目。
通過監(jiān)督檢查，廣泛深入地宣傳了中央精神，督促各地區(qū)各部門各單位深刻認(rèn)識(shí)、全面把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，增強(qiáng)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感和緊迫感；了解掌握了各地區(qū)各部門各單位在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中亟待解決的一些政策性問題，為中央決策及有關(guān)部門制定和完善政策措施提供了重要依據(jù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了一些地區(qū)、部門和單位在政策落實(shí)、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施等方面存在的問題，防止了重大違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
問：２０１１年監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件、懲治腐敗方面的情況如何？對(duì)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了什么樣的作用？
答：查辦違紀(jì)違法案件是從嚴(yán)治政的重要體現(xiàn)。只要是腐敗分子，不管是誰，不論其職務(wù)有多高，我們都一查到底，絕不姑息。２０１１年，監(jiān)察機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出辦案重點(diǎn)，著力查辦了一批領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)以及基層干部中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１１年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等給予政紀(jì)處分３５９３４人。
通過查辦案件，特別是查辦大案要案，既懲處了腐敗分子，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)，又教育了廣大干部，增強(qiáng)了廉潔從政意識(shí)；既充分體現(xiàn)了中央反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，又維護(hù)了人民群眾的切身利益；既嚴(yán)厲打擊了違紀(jì)違法行為，又促進(jìn)了制度的完善和管理的加強(qiáng)。
問：２０１１年監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的違紀(jì)違法案件主要集中在哪幾個(gè)方面？
答：從查辦的違反政紀(jì)案件看，主要集中在以下四個(gè)方面。
一是嚴(yán)肅查處在糾風(fēng)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，維護(hù)好人民群眾利益。重點(diǎn)查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷、食品藥品安全監(jiān)管、保障性住房建設(shè)等方面的案件。比如，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦嚴(yán)肅查處了１１起強(qiáng)拆致人傷亡案件，給予５７人黨紀(jì)政紀(jì)處分和問責(zé)處理。
二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，著力查處重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故案件。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，重點(diǎn)查處工程建設(shè)領(lǐng)域、生產(chǎn)安全責(zé)任事故以及違反國土資源管理等方面法律法規(guī)的案件。比如，２０１１年，監(jiān)察部直接參與調(diào)查處理了１３起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故案件，目前已結(jié)案９起，共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分２６９人。
三是重點(diǎn)查辦失職瀆職、貪污賄賂等案件，嚴(yán)懲腐敗分子。在受到政紀(jì)處分人員中，居前兩位的是失職瀆職類和貪污賄賂類。其中，失職瀆職類１５１７２人，占４２．２％；貪污賄賂類８４９９人，占２３．７％。比如，云南省紀(jì)委、監(jiān)察廳嚴(yán)肅查辦了楚雄州原州委副書記、州長楊紅衛(wèi)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
四是緊密結(jié)合專項(xiàng)治理查辦案件，取得積極效果。集中開展商業(yè)賄賂、“小金庫”、公務(wù)用車以及慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫等方面的專項(xiàng)治理，查處了一批違規(guī)違紀(jì)案件，取得了積極效果。比如，山西省監(jiān)察廳嚴(yán)肅查處了省公安廳治安總隊(duì)設(shè)立“小金庫”的案件，給予省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長李某行政警告處分。
問：監(jiān)察機(jī)關(guān)在源頭防治腐敗方面主要做了哪些工作？
答：監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)國務(wù)院部門行政審批項(xiàng)目開展第六輪集中清理和審核論證，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，審批行為逐步規(guī)范，審批效率得到提高。
二是著力推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，通過清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)管理、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行、電子監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)控、考核問責(zé)等措施，有效防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，防止權(quán)力濫用。
三是深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，積極開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)了縣級(jí)政府依法行政、陽光施政。
四是繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革。
五是積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。此外，防止利益沖突試點(diǎn)、制度廉潔性評(píng)估、社會(huì)信用體系建設(shè)、規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡等工作，都取得積極進(jìn)展。
監(jiān)察部召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)聽取反腐倡廉意見等
新華社北京２月１６日電（記者周英峰）監(jiān)察部１６日在京召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)，通報(bào)２０１１年反腐倡廉工作情況，傳達(dá)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，聽取特邀監(jiān)察員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和行政監(jiān)察工作的意見和建議。
會(huì)議指出，特邀監(jiān)察員是監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反腐倡廉建設(shè)的一支重要力量。２０１１年，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的共同努力下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和成效，為做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。這些成績的取得，也凝結(jié)著特邀監(jiān)察員的智慧和力量。監(jiān)察部第五屆特邀監(jiān)察員換屆后，積極熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷提高履職能力，積極參與監(jiān)督檢查工作，參加理論研討征文活動(dòng)，圍繞反腐倡廉建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在反腐倡廉民主監(jiān)督、制度建設(shè)、理論創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。 >>>詳細(xì)閱讀
監(jiān)察部近日印發(fā)《2012年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)》
新華社北京２月６日電 記者６日從監(jiān)察部獲悉，監(jiān)察部近日印發(fā)的《２０１２年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)》提出，今年將深化慶典、研討會(huì)、論壇、博覽會(huì)過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。
根據(jù)《要點(diǎn)》，２０１２年行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作包括：
一是認(rèn)真開展中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。 >>>詳細(xì)閱讀
