減刑假釋案審理如何公開公平公正?
——最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人就減刑假釋新規(guī)答記者問
新華社北京2月24日電(記者 楊維漢)減刑、假釋是重要的刑罰變更措施。辦理減刑、假釋案件是法院工作的重要組成部分。最高人民法院于1997年出臺了有關(guān)司法解釋。但司法實(shí)踐中新情況、新問題不斷涌現(xiàn),一些問題逐漸暴露,如案件審理程序不透明、監(jiān)督機(jī)制不健全,“重罪多減、輕罪少減”的規(guī)定不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策等。
為依法正確審理減刑、假釋案件,最高人民法院日前發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》。記者24日就這部新出臺的司法解釋,采訪了最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人。
6類案件必須開庭審理 避免“暗箱操作”一律公示
問:減刑、假釋案件為什么要開庭審理?具體案件范圍有哪些?審理案件為什么要一律公示?
答:長期以來,人民法院審理減刑、假釋案件主要采用書面審理方式,這既不利于人民法院科學(xué)判斷罪犯是否符合減刑、假釋的條件,也不利于保護(hù)罪犯的合法權(quán)益。
對減刑、假釋案件依法實(shí)行開庭審理,可以避免人民群眾對減刑、假釋案件審理工作“暗箱操作”的質(zhì)疑,也可以使人民法院在審理案件時(shí),聽取刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、罪犯本人以及同監(jiān)區(qū)罪犯等多方面的意見,增強(qiáng)司法公信力,確保減刑、假釋案件的公平公正。
但是鑒于目前法院普遍存在案多人少的矛盾,要求所有減刑、假釋案件一律開庭審理是不切實(shí)際的。因此新司法解釋選取了現(xiàn)階段人民群眾反映較為強(qiáng)烈、社會關(guān)注度較高、司法實(shí)踐中也容易出問題的六類減刑、假釋案件,明確要求必須開庭審理。
這六類減刑、假釋案件分別是:因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請減刑的;提請減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的;在社會上有重大影響或社會關(guān)注度高的;公示期間收到投訴意見的;人民檢察院有異議的;人民法院認(rèn)為有開庭審理必要的。
新司法解釋還明確要求,人民法院審理減刑、假釋案件,應(yīng)當(dāng)一律予以公示。公示地點(diǎn)為罪犯服刑場所的公共區(qū)域。有條件的地方,應(yīng)當(dāng)面向社會公示,接受社會監(jiān)督。對于仍然需采取書面方式審理的減刑、假釋案件,人民法院在作出減刑、假釋裁定前,應(yīng)將擬減刑、假釋罪犯的基本情況及減刑、假釋依據(jù)等予以公示,接受社會各界及相關(guān)各方的監(jiān)督。
經(jīng)過必要的期限后,未收到舉報(bào)或者舉報(bào)經(jīng)查不實(shí)的,人民法院才能作出減刑、假釋裁定,以公開透明的審理程序來確保減刑、假釋案件的公平公正。
防止“減刑過快” 減刑幅度更趨合理
問:1997年舊司法解釋中的“重罪多減、輕罪少減”規(guī)定,在實(shí)踐中一直爭議很大,新司法解釋對此是否進(jìn)行了修改?
答:根據(jù)舊司法解釋的規(guī)定,被判處十年以上有期徒刑的罪犯,如果悔改表現(xiàn)突出的,可以減刑二年;有重大立功情形的,甚至可以減刑三年;而被判處十年以下有期徒刑的罪犯,即使悔改表現(xiàn)突出,最多只能減刑一年。
這樣規(guī)定不合理,也不符合現(xiàn)階段“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的要求,直接導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)“減刑過快”的問題。因此,新司法解釋刪去了舊司法解釋中“重罪多減、輕罪少減”的有關(guān)規(guī)定,使減刑幅度回歸到正常合理的軌道上來。
新司法解釋在嚴(yán)格重大刑事罪犯減刑、假釋條件的同時(shí),也體現(xiàn)了從寬精神,比如規(guī)定未成年罪犯的減刑、假釋,可以比照成年罪犯依法適當(dāng)從寬。老年、身體殘疾、患嚴(yán)重疾病罪犯的減刑、假釋,也有從寬的規(guī)定。對減刑后余刑不足二年的罪犯,符合條件決定假釋的,可以適當(dāng)縮短間隔時(shí)間。
嚴(yán)格重大刑事罪犯減刑假釋條件 改變“死刑過重、生刑過輕”現(xiàn)象
問:被限制減刑的死緩罪犯在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)如何減刑?是否可以假釋?
答:根據(jù)刑法修正案(八)的規(guī)定,對因累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子,人民法院可以同時(shí)決定對其限制減刑。新司法解釋根據(jù)刑法修正案(八)的規(guī)定,相應(yīng)嚴(yán)格了重大刑事罪犯的減刑、假釋條件,推動改變“死刑過重、生刑過輕”的刑罰輕重不平衡現(xiàn)象。
新司法解釋明確規(guī)定:被限制減刑的死緩罪犯,緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無期徒刑的,或者因有重大立功表現(xiàn)被減為二十五年有期徒刑的,應(yīng)當(dāng)比照未被限制減刑的死緩罪犯在減刑的起始時(shí)間和減刑幅度上從嚴(yán)掌握。從而既嚴(yán)格限制此類罪犯的減刑條件,使其最低實(shí)際執(zhí)行刑期不少于二十五年;同時(shí)又給其留有減刑的空間和希望,激勵(lì)其遵守監(jiān)管秩序,認(rèn)真接受改造。
關(guān)于被限制減刑的罪犯是否可以假釋的問題,答案是否定的。新司法解釋明確規(guī)定,對累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯,被減為無期徒刑、有期徒刑后,也不得假釋。