暢通求償渠道·規(guī)范立案標準·完善救濟措施
——最高法院司法解釋保障公民法人請求國家賠償權(quán)利
新華社北京２月１０日電（記者 楊維漢）人民法院在貫徹執(zhí)行國家賠償法過程中，如何破解“求償難”，保障國家賠償案件從一開始就能順利進入依法處理的渠道，是社會關(guān)注的熱點問題。
最高人民法院１０日對外發(fā)布了《關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》，這個總共１１條的司法解釋自２０１２年２月１５日起施行。司法解釋根據(jù)修改后的國家賠償法，針對人民法院審查處理的國家賠償案件的立案審查機構(gòu)及有關(guān)立案標準等問題予以統(tǒng)一規(guī)范。
最高人民法院賠償辦負責(zé)人介紹，《立案規(guī)定》旨在充分保障公民、法人和其他組織依法行使請求國家賠償?shù)臋?quán)利，保證人民法院及時、準確審查受理國家賠償案件，將修改后的國家賠償法加大人權(quán)保障力度的精神落到實處。這一司法解釋是在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依據(jù)我國國家賠償法及其他有關(guān)法律規(guī)定制定的。
統(tǒng)一規(guī)范法院立案機構(gòu)
《立案規(guī)定》首先對人民法院審查處理的國家賠償案件的立案機構(gòu)予以統(tǒng)一規(guī)范?！读敢?guī)定》明確，賠償請求人根據(jù)國家賠償法規(guī)定，向作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院或者人民法院賠償委員會提出賠償申請的，由收到申請的人民法院立案部門統(tǒng)一負責(zé)審查立案。
最高人民法院賠償辦負責(zé)人表示，這一規(guī)定將使賠償請求人從便民利民、及時快捷的人民法院立案窗口服務(wù)中受益，有利于其更好地行使賠償請求權(quán)。
統(tǒng)一要求法院出具收訖憑證
司法解釋對收到申請的人民法院出具收訖憑證予以統(tǒng)一要求。國家賠償法規(guī)定對于賠償請求人當面遞交申請書的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當場出具加蓋專用印章并注明收訖日期的書面憑證。
《立案規(guī)定》對此加以延伸，規(guī)定賠償請求人向作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院或者向人民法院賠償委員會當面遞交賠償申請的，收到申請的人民法院均應(yīng)向賠償請求人出具收訖憑證，以便其請求權(quán)獲得充分的程序救濟。
明確國家賠償案件立案標準
最高人民法院賠償辦負責(zé)人介紹，《立案規(guī)定》結(jié)合修改后的國家賠償法，取消了原視為確認的有關(guān)立案條件及標準，分別以列舉的形式對不同情形下的國家賠償案件的立案條件加以規(guī)定，使得立案標準更為簡明扼要，易于操作。
明確國家賠償案件的立案標準，將使得賠償請求人的求償渠道更為暢通，立案審查更為快捷，使法律保障人權(quán)的精神實質(zhì)得以有效落實。
對不予受理的情形加以限定和給予救濟
為避免賠償義務(wù)機關(guān)以不予受理賠償請求人申請的形式規(guī)避賠償義務(wù)，以及限制部分賠償義務(wù)機關(guān)既不受理，也不給予其他救濟的情形發(fā)生，《立案規(guī)定》一方面限定作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院對賠償申請經(jīng)審查不符合立案條件的，要出具決定書，并應(yīng)當在作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人；另一方面對于不予受理的情形給予程序救濟，規(guī)定賠償請求人對復(fù)議機關(guān)或者作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院作出的決定不予受理的文書不服，向人民法院賠償委員會提出賠償申請，收到申請的人民法院可以依照《立案規(guī)定》第六條、第八條予以審查立案。
司法解釋同時還規(guī)定，人民法院賠償委員會經(jīng)審查認為原不予受理錯誤的，可以直接審查并作出決定，必要時也可以交由復(fù)議機關(guān)或者作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院作出決定。這些規(guī)定對于加大保護賠償請求人依法行使請求權(quán)的力度，將起到一定作用。
