為科學發(fā)展“保駕護航”
——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作情況綜述
新華社北京１月３日電（記者 周英峰）為促進中央關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式各項政策措施貫徹落實，２０１１年以來，中央紀委監(jiān)察部在全國部署開展了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。
一年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經(jīng)過各地區(qū)、各有關部門和單位的共同努力，監(jiān)督檢查工作有力有序扎實推進，取得了明顯成效，推動了經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，維護了中央政令暢通。
精心謀劃、周密部署，確保監(jiān)督檢查的科學性
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查關涉全局，政策性強，工作難度大。為確保監(jiān)督檢查積極穩(wěn)妥推進并取得實效，中央紀委監(jiān)察部切實加強領導，精心組織實施。
——擺上重要位置。２０１１年１月９日，十七屆中央紀委第六次全會明確提出，要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查。經(jīng)中央批準，中央紀委牽頭成立了中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查領導小組，負責監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導。
——及時動員部署。２０１１年４月，中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組召開會議，印發(fā)《關于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》，對監(jiān)督檢查工作作出安排。５月２０日，召開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會議，對監(jiān)督檢查工作作出全面部署。各地區(qū)和有關部門及時傳達貫徹中央決策部署，結合實際，制訂方案，廣泛動員部署，使工作有步驟、有秩序地開展起來。
——深入調(diào)研督導。中央紀委和領導小組有關負責同志先后到環(huán)境保護部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、科技部、工業(yè)和信息化部、水利部、發(fā)展改革委等各項監(jiān)督檢查牽頭負責部門和一些?。▍^(qū)、市）調(diào)研指導，督促部門和地方科學謀劃、精心組織好監(jiān)督檢查工作，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出新步伐、取得新進展。
統(tǒng)籌兼顧、突出重點，增強監(jiān)督檢查的針對性
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作涉及領域廣、工作頭緒多、時間跨度長，必須找到突破口，選準著力點。經(jīng)過深入調(diào)查研究和全面分析論證，監(jiān)督檢查工作圍繞重點、覆蓋全面，協(xié)調(diào)推進。
——突出重點內(nèi)容。按照“十二五”規(guī)劃的要求，針對制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題，確定了監(jiān)督檢查７個方面的主要內(nèi)容：一是貫徹落實中央關于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措情況；二是管理通脹預期有關工作落實情況；三是貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》情況；四是保障性安居工程建設政策落實情況；五是重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項投資項目實施、國家科技重大專項實施及其經(jīng)費管理使用、科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況；六是節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況；七是耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況。這些內(nèi)容基本涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活四個方面和“十二五”規(guī)劃綱要提出的１２個約束性指標。
——抓住關鍵環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施的貫徹執(zhí)行許多要通過一筆筆資金、一個個項目來體現(xiàn)和落實。檢查中，緊緊盯住資金管理使用和項目建設實施這兩個容易出現(xiàn)問題的關鍵環(huán)節(jié)，重點檢查各項財政資金是否及時、足額到位，管理使用是否合法合規(guī)、公開透明，堅決防止滯留、挪用、擠占、截留資金行為的發(fā)生，保證了資金安全有效；重點檢查工程項目規(guī)劃立項是否符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，審批、招標投標程序是否依法進行，工程質(zhì)量是否安全合格，堅決防止不符合中央規(guī)定和地方實際的投資項目反彈，堅決防止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”出現(xiàn)，保證了項目建設優(yōu)質(zhì)高效。
統(tǒng)一組織、分工負責，提高監(jiān)督檢查的整體性
科學有效的組織領導和協(xié)作配合機制，是監(jiān)督檢查取得實效的重要保證。中央紀委監(jiān)察部注重發(fā)揮各個方面和各個層級的監(jiān)督監(jiān)管作用，建立了統(tǒng)一的領導協(xié)調(diào)機制，形成了各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
——建立有效組織領導方式。在中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組的督促指導下，各地區(qū)和有關部門迅速成立了監(jiān)督檢查領導小組和工作班子，按照“領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關職能部門按照分工分別負責、各司其職”的方式開展監(jiān)督檢查工作。各級領導小組認真履行職責，切實加強組織協(xié)調(diào)、工作指導、督促檢查，保證了監(jiān)督檢查工作沿著正確的方向前進；承擔監(jiān)督檢查任務的業(yè)務主管監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和專業(yè)特長，認真履行監(jiān)督監(jiān)管職責，提高了監(jiān)督檢查工作的專業(yè)性和權威性。
——密切各方協(xié)作配合。監(jiān)督檢查中，各有關方面樹立全局意識，信息互通、資源共享，相互支持、相互配合，增強了整體合力。把監(jiān)督檢查與巡視、有關專項治理結合起來，形成了良性互動、協(xié)調(diào)推進。領導小組辦公室密切與領導小組各成員單位的聯(lián)系，及時通報情況，協(xié)調(diào)解決問題；各項監(jiān)督檢查牽頭負責部門切實負起主抓責任，通過多種途徑和方式交換意見、溝通協(xié)商，調(diào)動和發(fā)揮了參加部門的積極性；參加部門積極協(xié)助、全力支持負責部門的工作，認真完成承擔的任務。
嚴查問題、狠抓整改，維護監(jiān)督檢查的嚴肅性
為全面了解掌握各有關地區(qū)貫徹落實中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施情況，特別是加快水利改革發(fā)展和保障性安居工程建設情況，２０１１年９月，領導小組組建１０個中央檢查組分赴２０個?。▍^(qū)、市）開展了為期半個月的檢查。
——深入發(fā)現(xiàn)問題。檢查組通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地檢查、填寫檢查表等方式，深入細致地檢查項目立項、招標投標、工程建設、資金使用、質(zhì)量安全等各個環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個細節(jié)，不放過任何一個問題。檢查組共檢查市（地）６７個、縣（市、區(qū)）１７２個，涉及項目２２２個，發(fā)現(xiàn)問題５５１個。
——著力推動整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組及時向有關地方和單位反饋，提出整改意見５７２條。對落實中央政策措施不力、執(zhí)行不到位、操作不規(guī)范等問題，領導小組逐一下發(fā)整改通知書，督促有關方面明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施，確保及時、徹底地得到糾正，避免小問題發(fā)展成大問題、個別問題蔓延成普遍問題。
