以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 實業(yè)立國 自主創(chuàng)新為重點強國富民
——全國人大常委會委員熱議加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
新華社北京１２月２９日電（記者 江國成、王飛）“正如國家發(fā)展和改革委員會主任張平在報告中說的，如果不能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國今后發(fā)展的代價就會越來越大，空間就會越來越小，道路就會越來越艱難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T胡彥林說。
一些委員在全國人大常委會第二十四次會議２９日分組審議國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況的報告時建議：盡快完善符合科學發(fā)展觀的政績考核機制，決不能以犧牲環(huán)境、浪費資源能源為代價發(fā)展經(jīng)濟，決不能以擴大社會矛盾發(fā)展經(jīng)濟，決不能以增加歷史欠賬發(fā)展經(jīng)濟。
“三化”不同步制約發(fā)展的關(guān)鍵問題就無法解決
尹成杰委員在審議報告時指出，近年來，我國在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面做了大量富有成效的工作，取得了重大進展，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”。但我國還面臨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化（三化）發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題。
“不解決‘三化’同步問題，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題就無法解決。我國經(jīng)濟發(fā)展方式上存在的諸多問題，大多與‘三化’不同步密切相關(guān)”。他說。
他認為，由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)滯后，農(nóng)村消費對經(jīng)濟拉動的作用就難以發(fā)揮。第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題就相當突出；一些地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，帶來的能源消耗偏高、環(huán)境污染加重、生態(tài)環(huán)境脆弱、耕地資源保護嚴峻等問題十分明顯；由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)滯后，就使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)加劇，城鄉(xiāng)收入差距較大的局面不能根本扭轉(zhuǎn)，區(qū)域發(fā)展絕對差距仍在擴大，中西部地區(qū)公共服務(wù)與東部地區(qū)差距拉大，農(nóng)村地區(qū)居民享受的公共服務(wù)遠遠落后于城鎮(zhèn)居民。
他認為，把握了“三化”同步推進，就把握了經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，把握了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，把握了資源環(huán)境的保護和優(yōu)化，把握了國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收，把握了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把握了內(nèi)需結(jié)構(gòu)的合理培育和潛力擴大。
他呼吁進一步加大財政投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施的建設(shè)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化的發(fā)展，加強農(nóng)村公益服務(wù)體系建設(shè)，特別是科技推廣服務(wù)體系。
警惕產(chǎn)業(yè)空心化 確立實業(yè)立國道路
辜勝阻委員說，國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況的報告非常重要。整個“十二五”規(guī)劃如果用一句話概括就是謀劃轉(zhuǎn)型升級問題。
他說，實體經(jīng)濟是“皮”，皮之不存、毛將焉附？如果實體經(jīng)濟空心化，轉(zhuǎn)型升級就失去了根基。我今年去了１５個省區(qū)市，對幾百個實體企業(yè)進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分民間資本逃離實體經(jīng)濟等一系列問題?！坝械钠髽I(yè)看起來是做實業(yè)，其實已經(jīng)是一個做金融、做投資、做其他投資的平臺，實業(yè)已經(jīng)放棄，去做快錢游戲了?！?/p>
他說，一些中小企業(yè)拿到的銀行貸款沒有流入實體經(jīng)濟，而是用來炒礦、炒農(nóng)副產(chǎn)品、炒其他東西去了。不久前的溫州借貸危機，表面上看是民間高利貸的問題，實際上是實體經(jīng)濟空心化，這在全國具有一定的普遍性。
“我們談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，非常重要的就是要把實體經(jīng)濟這個基礎(chǔ)做得非常堅實，努力營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍?！彼f。
他建議投融資渠道要并重，改善實業(yè)投資環(huán)境。國家應(yīng)考慮給實體經(jīng)濟的企業(yè)減稅，同時要加快改革，特別是利率市場化改革，拆除阻礙民間資本投資的“玻璃門”和“彈簧門”。
鄭功成委員說，國際金融危機和歐債危機表明，實體經(jīng)濟要是不牢靠的話，虛擬經(jīng)濟再繁榮也不能替代實體經(jīng)濟。１００多年來，德國立于強盛不敗之地，一個法寶就是扎扎實實發(fā)展實體經(jīng)濟?！澳呐乱粋€螺絲釘都是世界上最好的?！蔽覈欢ㄒ鞔_實業(yè)立國的發(fā)展道路。
加大自主創(chuàng)新力度 更加注重發(fā)揮市場機制
齊續(xù)春委員說，我國已經(jīng)成為世界第一大汽車和手機生產(chǎn)和消費大國，但汽車核心部件都無法生產(chǎn)。全行業(yè)大約７０％的利潤被外國企業(yè)拿走了。想到這些，“我心里很不舒服”。
“一定要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，在科技創(chuàng)新上下大工夫，培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力?！彼f。
蔡昉委員表示，“九五”時期我國就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，但進展有限。轉(zhuǎn)方式靠政府還是靠市場？國務(wù)院報告對此做了一些安排，但報告里發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還是弱了一些。
他說，盡管國家不斷增加對“三農(nóng)”的投入，但隨著人工、土地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本的上升，農(nóng)民的種糧比較效益很低。如何依靠價格機制，讓農(nóng)民種糧有利可圖事關(guān)國家糧食安全問題，必須給予高度重視。
更加注重改善民生 保障能源安全
“要把保障和改善民生放在更加重要的位置?！编嵐Τ杀硎?。
他建議國家進一步加大對城鄉(xiāng)居民的社會保障。只有日子安穩(wěn)，無后顧之憂，老百姓才能放心消費，從而發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。
“一定要認真研究消費變化，順應(yīng)民生升級需要。一定要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來”，以節(jié)能減排為重要抓手，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。他說。
如何拉動消費？汪光燾委員表示，大家反映，多少年沒有漲工資了。他建議加快收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。
他還建議我國進一步關(guān)注能源安全，處理好能源的開發(fā)和能源安全等問題。我國能源開采量越來越大，一些能源的蘊藏量和開采量之比為４０：１，而美國為２６１：１。我國的能源以煤炭為主，當前，減排二氧化碳等溫室氣體壓力很大。
