刮骨療傷鏟“毒瘤”
——我國(guó)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作綜述
新華社北京１月２日電（記者 周英峰）記者從中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，２０１１年以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作在已有基礎(chǔ)上取得了新成效。
始終保持查辦案件強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)
２０１１年４月２９日，河北省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)查辦商業(yè)賄賂案件通報(bào)會(huì)，通報(bào)了石家莊市工商局原副局長(zhǎng)齊志剛受賄案等１０起典型商業(yè)賄賂案件。
這是各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大懲處力度，保持查辦商業(yè)賄賂案件強(qiáng)勁勢(shì)頭的一個(gè)縮影。
２０１１年，各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室注重把查辦案件擺在更加突出的位置。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)突出查辦利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、索賄受賄和嚴(yán)重侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件，并注意查處中介組織直接參與或者介紹商業(yè)賄賂的犯罪案件、非國(guó)家工作人員重大商業(yè)賄賂犯罪案件、帶有系統(tǒng)性行業(yè)“潛規(guī)則”特點(diǎn)的商業(yè)賄賂案件等，一批涉案金額大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的商業(yè)賄賂案件得到嚴(yán)肅查處。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１１年１月至１１月，全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件１．４８萬(wàn)件，涉案金額４２．８億多元。
各級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)和完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)２０１１年以來(lái)查處的國(guó)家公務(wù)員涉嫌商業(yè)賄賂案件與上年同期相比增長(zhǎng)了１．９％；各級(jí)公安機(jī)關(guān)以重點(diǎn)督辦典型案件為抓手，繼續(xù)保持對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；各級(jí)工商機(jī)關(guān)以查處危害人民群眾生命和健康的案件為重點(diǎn)，加大對(duì)以商業(yè)賄賂手段推銷(xiāo)假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械等違法行為的打擊力度。
此外，各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還會(huì)同檢察、公安、商務(wù)、國(guó)資委等執(zhí)法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門(mén)，依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂案件，取得了新的進(jìn)展。
積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)
日前，廣東省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化政府信用、企業(yè)信用，構(gòu)建個(gè)人信用，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公正透明的政務(wù)環(huán)境，防范商業(yè)賄賂及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
遏制商業(yè)賄賂，光靠“狠打”還不夠。２０１１年，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合地方、部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，著重從構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信記錄平臺(tái)、健全懲戒褒揚(yáng)機(jī)制、加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管等方面入手，積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。
完善市場(chǎng)誠(chéng)信記錄信息庫(kù)。最高人民檢察院進(jìn)一步強(qiáng)化了行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)功能，于２０１１年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)；中國(guó)人民銀行進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)推進(jìn)金融監(jiān)管部門(mén)共建金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。
健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制。工商總局健全“黑名單”制度，對(duì)進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)法定代表人，可在全國(guó)范圍內(nèi)依法進(jìn)行鎖定和限制；工業(yè)和信息化部開(kāi)通了“國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息公共服務(wù)平臺(tái)”，適時(shí)披露納入“黑名單”的企業(yè)；電力行業(yè)定期公開(kāi)企業(yè)不良行為信息，對(duì)年度復(fù)查結(jié)果不合格的企業(yè)給予降低或撤銷(xiāo)信用等級(jí)的處罰。
一些地區(qū)和部門(mén)將市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)納入社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)工作加以推進(jìn)。如上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)入庫(kù)人數(shù)已達(dá)１１４８萬(wàn)人，累計(jì)接受個(gè)人信用查詢(xún)請(qǐng)求１４７１萬(wàn)次，累計(jì)查得數(shù)９３７萬(wàn)次；企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)入庫(kù)企業(yè)達(dá)１４７萬(wàn)家。許多業(yè)務(wù)部門(mén)還借助“金財(cái)”、“金融征信”、“金關(guān)”、“金稅”、“金信”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，將其與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的效率。
不斷完善相關(guān)法律制度
２０１１年１１月２１日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)管轄的對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。
此前的２月２５日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《刑法修正案（八）》，將“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員以財(cái)物”的行為規(guī)定為犯罪，為打擊跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂等犯罪行為提供了重要法律依據(jù)。兩部門(mén)出臺(tái)的這一《補(bǔ)充規(guī)定》為公安和司法機(jī)關(guān)依法查處相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件、嚴(yán)厲打擊相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)提供了明確依據(jù)，對(duì)震懾違法犯罪分子，進(jìn)一步依法懲治商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪行為發(fā)揮了積極作用。
２０１１年以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)把加強(qiáng)與治理商業(yè)賄賂相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)作為鞏固治理成果、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委認(rèn)真開(kāi)展《刑事訴訟法》修改的調(diào)研工作，形成了《刑事訴訟法修正案（草案）》，對(duì)賄賂犯罪違法所得的沒(méi)收程序作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，并進(jìn)一步完善了技術(shù)偵查措施，增加了電子數(shù)據(jù)等證據(jù)種類(lèi)。２０１１年８月，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議了《刑事訴訟法修正案（草案）》，并在網(wǎng)上公布該草案及說(shuō)明，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。
國(guó)務(wù)院法制辦、工商總局等部門(mén)正在就《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)的制定、修訂積極開(kāi)展工作。
此外，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)還結(jié)合各自實(shí)際，制定和修訂了一批部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)。如交通運(yùn)輸部制定了《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》和《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》，江蘇省印發(fā)了《商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)信息歸集和管理使用暫行辦法》，在完善防治商業(yè)賄賂法規(guī)制度方面又邁進(jìn)了一步。
向縱深推進(jìn)——2010年治理商業(yè)賄賂工作情況綜述
新華社北京１月３日電 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作。２０１０年，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的有關(guān)部署和要求，搞好組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)高度重視，堅(jiān)持從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列有針對(duì)性的治理措施，專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了重要進(jìn)展和新的成效。
重拳出擊——嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)圍繞工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出查辦國(guó)家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、索賄受賄和嚴(yán)重侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件。 >>>詳細(xì)閱讀
中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議在京召開(kāi)
新華社北京４月８日電 中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議８日在京召開(kāi)。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，采取更加堅(jiān)決有力的措施，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，切實(shí)加強(qiáng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力取得治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的新成效。
何勇指出，去年以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)按照中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署，進(jìn)一步加大工作力度，依法查辦商業(yè)賄賂案件，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，完善法律制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)行為，取得了新的進(jìn)展和成效。但商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)呈易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，治理任務(wù)依然艱巨繁重，需要付出更加艱苦的努力，毫不松懈、持之以恒地抓下去。 >>>詳細(xì)閱讀
