周密部署 狠抓落實 治理商業(yè)賄賂專項工作向縱深推進
——２０１０年治理商業(yè)賄賂專項工作情況綜述
新華社北京１月３日電 黨中央、國務院高度重視治理商業(yè)賄賂工作。２０１０年，中央治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室認真履行職責，堅決貫徹落實中央的有關部署和要求，搞好組織協(xié)調(diào)，推進專項治理工作。各地區(qū)各有關部門高度重視，堅持從黨和國家工作大局出發(fā)，牢牢把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，緊密結合各自實際，切實加強組織領導，采取一系列有針對性的治理措施，專項治理工作取得了重要進展和新的成效。
重拳出擊——嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件
各地區(qū)各有關部門圍繞工程建設、土地出讓、醫(yī)藥購銷等重點領域，突出查辦國家公務員利用審批權、執(zhí)法權和司法權在商業(yè)活動中搞官商勾結、權錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件。
各級司法機關和行政執(zhí)法部門認真履行職責，拓寬舉報渠道，創(chuàng)新辦案機制，強化辦案手段，一批涉案金額大、危害嚴重、影響惡劣的商業(yè)賄賂案件受到嚴肅查處。據(jù)統(tǒng)計，去年１至１１月，全國司法機關和行政執(zhí)法部門共依法查辦商業(yè)賄賂案件１萬余件，涉案金額４２億余元。
各地區(qū)各有關部門還注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，將其與不正當交易行為自查自糾工作緊密結合起來，下大氣力解決重點領域、關鍵環(huán)節(jié)中的突出問題，特別是群眾反映強烈的問題和易于糾而復生的問題。通過加大對突出問題的整改力度，加強對整改情況的監(jiān)督檢查，推動有關監(jiān)管制度的建立和完善，鞏固和擴大專項治理的成果。
多措并舉——市場誠信體系建設扎實推進
中央治理商業(yè)賄賂領導小組把推進市場誠信體系建設作為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制的重中之重，將其作為深化治理商業(yè)賄賂工作的關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，不斷加大工作力度。
各地區(qū)各有關部門從建立市場誠信記錄信息庫、構建市場信用信息公開共享平臺、培育信用服務市場、健全失信懲戒和守信褒揚機制、營造市場誠信道德文化環(huán)境等方面，采取措施，穩(wěn)步推進，并加強督查指導，促進工作落實。
許多地方和部門開展誠信宣傳教育，健全市場信息公開機制，強化行業(yè)信用管理，擴大市場誠信記錄信息庫內(nèi)容，逐步探索信用信息跨地區(qū)跨行業(yè)交換與共享。同時，不斷完善信用檔案、“黑名單”等制度，對有失信記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標資格等方面予以限制。
——人民銀行征信系統(tǒng)已連通全國所有銀行類金融機構，并與有關機構聯(lián)網(wǎng)，為個人身份信息和企業(yè)組織機構代碼信息等提供在線核查。
——海關、質(zhì)檢等部門通過建立科學動態(tài)的企業(yè)分類管理機制，按照“守法便利、違法懲戒”的原則，完善分類管理措施，促進企業(yè)守法經(jīng)營。
——天津、上海、浙江、云南、寧夏等地不斷加大投入，從硬件方面支持市場誠信體系建設，開發(fā)和完善市場誠信記錄信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的信用信息公開共享平臺。
——河北、山東、湖南、黑龍江等地在實施“黑名單”制度的基礎上，評選誠信示范企業(yè)，引導和督促企業(yè)參加誠信建設，依法合規(guī)經(jīng)營。
加強督導——重點工作正在有效落實
２０１０年初，中央治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室起草印發(fā)《２０１０年治理商業(yè)賄賂工作要點》，明確要著重抓好的幾項重點工作，提出了具體要求。各地區(qū)各有關部門也都結合各自實際，提出落實方案。
針對治理跨國（境）商業(yè)賄賂問題，中央治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室從健全相關法律法規(guī)、加大查辦案件力度、嚴格規(guī)范中資企業(yè)境外經(jīng)營行為、強化企業(yè)內(nèi)控機制等方面，提出了有針對性的治理措施。
各地區(qū)各有關部門按照中央的要求，緊密結合實際，提出了指導性意見和措施——
國務院國資委召開治理涉外商業(yè)賄賂工作座談會，對治理涉外商業(yè)賄賂、促進中央企業(yè)依法經(jīng)營作了部署；
四川省以災后恢復重建政策的落實為重點，扎實推進專項治理工作；
廣東省以推進市場誠信體系建設為抓手，依法規(guī)范市場經(jīng)營和管理秩序，保證中央的有關要求落到實處。
建章立制——相關法律制度進一步完善
在推進治理商業(yè)賄賂專項工作中，各地區(qū)各有關部門把加強與治理商業(yè)賄賂相關的法律制度建設作為鞏固治理成果、推進長效機制建設的一項重要工作來抓。
全國人大常委會法工委辦公室在《刑法》修正案（八）草案中，增加了懲治商業(yè)賄賂行賄犯罪的有關內(nèi)容。
一些省區(qū)市和國務院有關部門結合各自實際，制定和修訂了一批地方性法規(guī)和部門規(guī)章——
福建省制定了《福建省公共資源交易管理辦法》，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，最大限度壓縮和減少權力尋租的空間；
陜西省出臺了電子化政府采購辦法及實施意見，努力實現(xiàn)陽光采購；
交通運輸部修訂了《交通基本建設資金監(jiān)督管理辦法》，加強了對交通基本建設資金的監(jiān)管。
智力支持——理論研究工作成果豐碩
２０１０年７月，中央治理商業(yè)賄賂領導小組召開了治理商業(yè)賄賂研究成果交流會，總結交流了各地區(qū)各有關部門的經(jīng)驗和做法，就下一步開展理論研究，推進專項治理工作作了全面的安排。
早在２００６年，中央治理商業(yè)賄賂領導小組就專門成立了專家咨詢組，力求以高質(zhì)量的研究成果為專項治理工作提供理論依據(jù)和智力支持。三年多來，各地區(qū)各有關部門及專家咨詢組堅持正確的指導思想和科學方法，緊密結合實際，認真開展治理商業(yè)賄賂理論研究工作，取得了比較豐碩的成果。
據(jù)初步統(tǒng)計，各級共成立課題組８９６２個、專家咨詢組１９４５個，撰寫各類研究文章近２萬篇，對商業(yè)賄賂的概念內(nèi)涵，治理的方法途徑、政策策略、法規(guī)制度和道德文化等進行了廣泛、深入的研討，提出了有價值的意見、建議和對策。通過深入開展理論研討，統(tǒng)一了認識，明晰了思路，把握了實質(zhì)，促進實踐中一些問題的解決，為專項治理工作提供了智力支持。
營造氛圍——反商業(yè)賄賂宣傳教育廣泛深入
各地區(qū)各有關部門在開展專項治理，特別是查辦案件的同時，高度重視加強宣傳教育工作。
——結合學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等，把反商業(yè)賄賂教育與廉政教育、誠信教育和法紀教育結合起來，不斷提高廣大公務員和企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺性。一些地方和部門還利用查結的典型商業(yè)賄賂案件，廣泛開展警示教育。
——通過在網(wǎng)絡和平面媒體設立專欄、編發(fā)信息、發(fā)表言論等多種形式進行宣傳，介紹專項治理工作的情況和成果，廣泛開展“誠信興商”等方面的宣傳活動，營造誠信守法、自覺抵御商業(yè)賄賂的良好氛圍。
——中央治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室通過參加中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組（ＪＬＧ）反腐敗專家組會談、中央紀委監(jiān)察部與經(jīng)合組織（ＯＥＣＤ）聯(lián)合舉辦的反賄賂技術座談會等國際交流活動，介紹中國治理商業(yè)賄賂工作情況，增進了相互了解與合作。
