不斷提高交通運輸公共服務(wù)能力和水平
——訪交通運輸部部長李盛霖
新華社北京１２月３０日電（記者 林紅梅）“全國交通行業(yè)要牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，努力推進交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，不斷提高交通運輸公共服務(wù)的能力和水平?！苯煌ㄟ\輸部部長李盛霖３０日在此間召開的全國交通工作會議間隙，接受新華社記者專訪時如是說。
開局之年“開門紅”
站在辭舊迎新的門檻上，回顧將要過去的２０１１年，李盛霖自豪地說：“全國交通實現(xiàn)了‘十二五’交通運輸發(fā)展開局良好?！彼榻B一組數(shù)字如下：
交通投資再創(chuàng)新高：預(yù)計全年公路水路固定資產(chǎn)投資共完成１．４２萬億元，同比增長７．１％，其中公路、內(nèi)河、沿海港口建設(shè)投資分別完成１２３８０億元、３８０億元、１０１２億元，同比分別增長７．８％、１３．５％、２０．９％；
公路建設(shè)平穩(wěn)有序：全年新增公路通車?yán)锍蹋罚保慈f公里，其中高速公路１．１萬公里；新改建農(nóng)村公路１９萬公里；
水運建設(shè)加快推進：全年新擴建泊位６４２個，其中萬噸級泊位９９個，改善內(nèi)河航道里程１０９１公里；
民航郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進：全年完成固定資產(chǎn)投資６９０億元，新增機場５個；全年補建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所２５３６處。
客貨運輸直線增長：預(yù)計今年全社會公路水路完成客運量３３０．３億人次、旅客周轉(zhuǎn)量１６８０６．８億人公里、貨運量３２３．７億噸、貨物周轉(zhuǎn)量１２６５２９．４億噸公里，同比分別增長７．４％、１１．４％、１４．５％和１３．２％；民航完成客運量２．９億人次，同比增長８．２％；郵政完成業(yè)務(wù)總量１５８０億元，快遞業(yè)務(wù)量３６．５億件，同比分別增長２３％、５６％。
港口吞吐量創(chuàng)新記錄：規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量９０．７億噸，完成集裝箱吞吐量１．６億標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長１１．９％和１１．４％。
李盛霖認(rèn)為，健全完善規(guī)劃體系，對實現(xiàn)“開門紅”發(fā)揮出龍頭作用。他說，交通系統(tǒng)制定了包含綜合運輸、公路交通、水路交通、民用航空、郵政服務(wù)、城市公交等內(nèi)容的《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，完成了“十二五”公路、內(nèi)河水運、公路養(yǎng)護管理、沿海港口建設(shè)、道路運輸和城市客運管理、交通科技教育和信息化建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系、民航、郵政等專項規(guī)劃，覆蓋了交通運輸各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
在交通建設(shè)資金比較緊張的情況下，國家財政加大對交通的扶持力度，支持了交通平穩(wěn)發(fā)展。李盛霖介紹，財政部今年下達了車購稅和成品油消費稅２０１１年預(yù)算資金及２０１２年預(yù)算規(guī)模共計６４７１億元，下達和追加部門預(yù)算資金共計２４５億元。各地也采取增加地方財政投入、拓展融資渠道等辦法，保障國家重點項目建設(shè)。
牢牢把握“穩(wěn)中求進”
明年的全國交通工作怎樣謀篇布局？李盛霖認(rèn)為，交通發(fā)展的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進”?！斑@是由我國交通面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)所決定的?！崩钍⒘胤治鲋赋觯骸爱?dāng)前國際國內(nèi)的環(huán)境對交通運輸發(fā)展既有機遇，也有挑戰(zhàn)?！?/p>
李盛霖分析說，機遇主要體現(xiàn)在：中央強調(diào)牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，交通運輸作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，在拉動消費需求、挖掘內(nèi)需潛力中的地位和作用更加凸顯；國家要求財政和信貸政策繼續(xù)支持具有公共服務(wù)功能的國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目，為繼續(xù)完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提高服務(wù)保障能力提供了有利條件；國家要求抓住時機盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為推進綜合運輸體系發(fā)展帶來了新的契機；國家強調(diào)牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，交通運輸是保障和改善民生的重點領(lǐng)域，這為加快推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化提供了更大的發(fā)展空間。
“交通還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)?！崩钍⒘刂赋?，國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，尤其是國際航運市場持續(xù)低迷，交通建設(shè)資金緊張，深層次矛盾和新情況新問題相互疊加，保持交通運輸平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢難度加大；是交通運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展不平衡，資源環(huán)境對交通運輸發(fā)展的剛性約束不斷增強，加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式刻不容緩；人民群眾對提升交通運輸服務(wù)水平的期盼越來越高，交通運輸發(fā)展面臨著既要提供覆蓋面更廣的均等化服務(wù)，又要提供更高品質(zhì)的個性化服務(wù)的雙重壓力；安全生產(chǎn)事故處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，重特大事故尚未得到有效遏制，基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，交通運輸安全發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。
“用好機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)?！崩钍⒘仃U述說：“穩(wěn)，就是要保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性；進，就是要在強化行業(yè)管理、提升公共服務(wù)能力和水平上取得新成效?！?/p>
推進交通服務(wù)均等化
“順應(yīng)人民群眾日益增長的交通運輸新需求、新期待，不斷提高交通運輸公共服務(wù)的能力和水平，是今后交通努力的重點?！崩钍⒘刂赋?。
堅持穩(wěn)中求進，繼續(xù)推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是今后的首要任務(wù)。李盛霖說，要保持基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模，更加注重發(fā)揮設(shè)施效率，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平和運輸保障能力；要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進，盡力而為、量力而行，實事求是、因地制宜；當(dāng)前，要重視研究解決好資金問題。今年下半年以來，交通運輸建設(shè)面臨投資成本上升、融資難度加大的雙重壓力，資金缺口成為交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問題。要繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善交通運輸建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資金保障機制。
其次，要著力提高交通運輸管理水平。李盛霖指出，要繼續(xù)推進綜合運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快綜合運輸樞紐建設(shè)，推進運輸服務(wù)一體化，促進信息資源共享，提高綜合運輸管理效能。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，為社會公眾提供質(zhì)優(yōu)價廉、便捷高效的運輸服務(wù)。
李盛霖強調(diào)，要堅持注重公平，有序推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化。他具體指出，一要積極推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設(shè)，普通公路是覆蓋范圍廣，服務(wù)人口多的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，要在預(yù)算安排中逐步增加普通公路建設(shè)投資，切實保障普通公路養(yǎng)護資金；二要繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，堅持工作力度和資金支持力度不減，重點向西部地區(qū)、邊遠窮困地區(qū)和縣鄉(xiāng)道改造、連通路建設(shè)等方面傾斜；三是集中連片特困地區(qū)是新時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，要抓緊組織編制今后１０年交通運輸扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰(zhàn)。
解決民生突出問題
交通運輸是關(guān)系衣食住行的民生領(lǐng)域，對群眾生活影響巨大。李盛霖特別指出，要努力解決在交通領(lǐng)域里人民群眾關(guān)注的突出問題，應(yīng)重點關(guān)注以下熱點問題：
一要繼續(xù)落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款；二要搞好旅客運輸和重點物資運輸?shù)姆?wù)保障，加快農(nóng)村物流發(fā)展，為物資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城提供便捷的配送服務(wù)，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，研究解決快遞配送車輛進城難的問題；三要繼續(xù)規(guī)范收費公路運營，切實解決收費公路超期收費、違規(guī)設(shè)站（點）等突出問題；四要努力緩解交通運輸擁堵。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實城市人民政府主體責(zé)任，促進出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；加快重要通道的擴容改造，繼續(xù)打通國高網(wǎng)“斷頭路”，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保路網(wǎng)暢通。
確保出行安全是從根本上維護人民利益的重大任務(wù)。李盛霖指出，全國交通要大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把安全發(fā)展作為加強交通運輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務(wù)的全過程，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強化責(zé)任追究，把安全責(zé)任真正落到實處，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加快交通運輸安全應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強科學(xué)施救方法研究，確保應(yīng)急力量拉得出、頂?shù)米?、救得起?/p>
