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李盛霖在2011年第二次交通運輸部安委會會議講話
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年12月23日 11時38分   來源:交通運輸部網(wǎng)站

李盛霖在2011年第二次部安委會會議上的講話

同志們:

    今天召開部安委會會議,主要是傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)的精神,總結(jié)今年以來交通運輸安全生產(chǎn)工作,部署今冬明春和明年的安全生產(chǎn)工作。剛才,金付同志傳達(dá)了國發(fā)〔2011〕40號文件精神,匯報了我部貫徹實施的安排;功臣同志通報了今年以來交通運輸安全生產(chǎn)情況,對明年交通運輸安全生產(chǎn)工作提出了安排建議。公路局、道路運輸司、海事局對今年安全專項整治活動開展情況進行了介紹。會后,請安監(jiān)司牽頭、辦公廳協(xié)助,盡快以部文件的形式將安全工作總結(jié)報國務(wù)院安委會,并將我部貫徹落實國發(fā)〔2011〕40號文件的意見完善后下發(fā)。

    下面,我講三點意見:

    一、今年交通運輸安全生產(chǎn)所取得的新成績來之不易,是大家齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果

    今年是“十二五”期的開局之年,交通運輸發(fā)展任務(wù)繁重,安全生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面,客貨運輸總體保持較快增長、港口生產(chǎn)總體趨于高位運行,交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大;另一方面,多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害、復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行新變化、新情況給交通固定資產(chǎn)投資和航運業(yè)帶來不利影響。這些復(fù)雜的外部和內(nèi)部不利因素交織在一起,給交通運輸安全生產(chǎn)帶來了較大壓力。

    面對這些不利影響,交通運輸各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列重要決策部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞建設(shè)安全暢通、便捷綠色的現(xiàn)代交通運輸業(yè)目標(biāo),通過一系列扎實有效的工作,實現(xiàn)了交通運輸安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中趨好的形勢,為“十二五”期交通運輸安全生產(chǎn)實現(xiàn)良好開局,為我國交通運輸事業(yè)發(fā)展提供安全保障做出了積極貢獻。在此,我代表部黨組,向為交通運輸安全生產(chǎn)做出貢獻的全體干部職工表示衷心地感謝,向?qū)χС纸煌ㄟ\輸安全生產(chǎn)的相關(guān)單位和同志表示誠摯地問候!

    回顧一年來的安全生產(chǎn)工作,我有三點感受:

    一是黨中央、國務(wù)院特別重視安全生產(chǎn)工作,今年更是對安全生產(chǎn)工作給予了很多的指示、指導(dǎo)和支持。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,今年更是將其提升到了前所未有的高度,三次召開國務(wù)院常務(wù)會議專門研究部署安全生產(chǎn)工作,特別是進入7月份以來,針對一些地區(qū)接連發(fā)生的多起重特大事故,家寶、德江等領(lǐng)導(dǎo)同志多次就交通運輸安全生產(chǎn)工作做出重要批示。對于中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和重要指示,我部都及時召開部黨組會、部務(wù)會、部安委會認(rèn)真進行學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實,狠抓了重點時段、重點任務(wù)的安全保障,嚴(yán)厲打擊非法違法從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,開展了以道路客運、橋隧、“四客一?!?、軌道交通等安全隱患排查和以長途客運、治超等為重點的專項治理行動,取得了較好的成效。

    二是對于安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識有了新提高。交通運輸與我國經(jīng)濟社會的發(fā)展密切相關(guān),涉及到各行各業(yè)、各個領(lǐng)域,交通運輸在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,決定了交通運輸安全生產(chǎn)工作長期性、復(fù)雜性和艱巨性。我們只有時刻保持清醒正確的認(rèn)識,才能進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。我們必須時刻牢記抓安全生產(chǎn)就是抓以人為本,安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點、只有責(zé)任沒有榮譽,做到居安思危、警鐘長鳴;我們必須正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與速度之間的關(guān)系,必須腳踏實地、真抓實干,確保交通運輸事業(yè)長治久安。事實證明,對安全生產(chǎn)工作重視不重視不一樣,抓與不抓更不一樣。

    三是必須更加重視抓好交通運輸安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。俗話說,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。沒有牢固的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、沒有可靠的安全保障手段,不發(fā)生事故是偶然的,發(fā)生事故是必然的,這也被無數(shù)次血的教訓(xùn)所證實。要夯實安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ),必須做到“四個更加注重、四個必須到位”:一要更加注重依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動,自覺履行安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須到位;二要更加注重將安全生產(chǎn)工作的重心放在基層,一線安全生產(chǎn)工作人員的崗位責(zé)任必須落實到位;三要更加注重提高安全生產(chǎn)保障軟硬實力,對安全生產(chǎn)的人財物投入必須到位;四要更加注重提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實操技能,知識教育和能力培訓(xùn)必須到位。

    二、緊密結(jié)合交通運輸實際,切實把國發(fā)﹝2011﹞40號文件精神落到實處

    今年交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中趨好,但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,部分領(lǐng)域的重特大安全生產(chǎn)事故仍然時有發(fā)生,安全形勢依然嚴(yán)峻。我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中,處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期。交通運輸安全生產(chǎn)是我國安全生產(chǎn)的重要組成部分,與經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安全出行息息相關(guān),一直以來得到社會的廣泛關(guān)注?!笆濉逼诩仁墙煌ㄟ\輸大建設(shè)、大發(fā)展的重要時期,也是轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、推進綜合運輸體系建設(shè)的關(guān)鍵時期,安全生產(chǎn)工作還將面臨許多新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個階段影響交通運輸安全生產(chǎn)穩(wěn)定的不利因素依然存在,各種偶發(fā)和不可預(yù)見的事件時有發(fā)生,保障安全壓力仍然十分巨大。一是安全生產(chǎn)領(lǐng)域長期積累的深層次問題依然存在,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,長途客運、危橋、農(nóng)村渡運等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患治理任務(wù)還比較繁重,城市地鐵事故、危險品運輸事故、水上溢油的預(yù)防和處置難度較大。二是在國家抑制通貨膨脹的宏觀背景下,交通建設(shè)資金比較緊張,部分企業(yè)重建設(shè)、輕安全的思想會有所抬頭,安全投入不足的現(xiàn)象很有可能出現(xiàn)。三是歐債美債危機加劇沖擊全球市場,這對我國航運業(yè)帶來了很大沖擊,導(dǎo)致運力供給相對過剩,再加上燃油成本上升、人員成本增加等不利因素,企業(yè)效益受到影響,安全不穩(wěn)定因素增多。

    面對可能影響交通運輸安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素,我們一定要保持清醒的認(rèn)識,牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念,絕不能有絲毫麻痹松懈。

    近期,國務(wù)院印發(fā)了國發(fā)〔2011〕40號文件,這是繼《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)文件后又一個關(guān)于安全生產(chǎn)的重要文件。該文件不僅指出了安全生產(chǎn)工作的極端重要性,還進一步明確了企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,并對交通運輸安全生產(chǎn)綜合治理提出了要求。為此,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實國務(wù)院重要文件精神,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對安全生產(chǎn)工作的決策部署上來,抓任何工作,首先必須抓好安全生產(chǎn)工作,始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置。。

    第一,安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)安全發(fā)展就是要維護人民的根本利益,如果安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā),人民的生命財產(chǎn)就不可能得到保障,就會嚴(yán)重?fù)p害人民的根本利益。

    第二,安全生產(chǎn)事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前和今后一個時期,堅定不移地推進改革開放,促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展做到穩(wěn)中求進仍然是我國十分重要的任務(wù),而這一切都必須建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)之上。失去了安全保障的生產(chǎn)和發(fā)展,就喪失了發(fā)展的基本意義和目的。

    第三,安全生產(chǎn)事關(guān)黨和政府形象和聲譽。我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟社會“快速發(fā)展期”,也是“矛盾凸顯期”,發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失,給經(jīng)濟社會健康發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響,也對政府的形象、公信力乃至我黨的執(zhí)政地位帶來了嚴(yán)峻考驗。因此,必須把實現(xiàn)安全發(fā)展上升到執(zhí)政興國的高度,作為提高我黨執(zhí)政能力、鞏固我黨執(zhí)政地位的一項重要任務(wù)來落實。

    三、必須全力以赴抓好“兩節(jié)”、春運、兩會期間的交通運輸安全生產(chǎn)工作

    對于今冬明春的交通運輸安全生產(chǎn)工作,各部門、各單位要按照這次會議的總體安排,認(rèn)真部署抓好落實。這里,對于“兩節(jié)”、春運及兩會期間的交通運輸安全生產(chǎn)工作,要認(rèn)真研究今年春運的特點,全面抓好各項工作的落實:

    一是及早部署“兩節(jié)”、春運、兩會期間的安全生產(chǎn)工作?!皟晒?jié)”、春運期間既是旅客出行的高峰期,也是生產(chǎn)生活物資運輸?shù)募衅凇=衲暝?、春?jié)都集中在元月份,春運來得較往年早,客流相對比較集中,部分地區(qū)很容易出現(xiàn)井噴式增長,再加上冬季大霧、大風(fēng)、雨雪、冰凍等天氣的不利影響,交通運輸安全生產(chǎn)保障壓力很大。各部門、各單位一定要在思想上重視,在組織上精心,在落實上到位;一定要做到保障運力充足,應(yīng)對措施具體,做好客流疏導(dǎo),保證人民群眾能及時、平安回家過年,絕不能讓一名旅客滯留客運站。

    春運過后,一年一度的兩會也將召開,各部門、各單位要防止出現(xiàn)春運后思想麻痹、工作松勁、事故反彈的情況,確保兩會期間交通運輸安全穩(wěn)定。

    二是切實抓好極端天氣條件下的交通運輸安全生產(chǎn)工作。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年冬季全國大部分地區(qū)氣溫較往年同期偏低,部分地區(qū)可能出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各部門、各單位要提高警惕,深刻吸取2008年冰凍雨雪災(zāi)害的教訓(xùn),加強預(yù)防預(yù)警,及時掌握寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪、大霧等給交通運輸安全生產(chǎn)帶來的不利影響,積極做好搶通保暢工作,努力減小惡劣天氣給交通運輸安全生產(chǎn)帶來的不利影響。

    三是全面開展節(jié)前交通運輸安全生產(chǎn)督促檢查。各部門、各單位要在前一階段交通運輸安全隱患排查治理活動的基礎(chǔ)上,重點加強對道路客運、橋梁隧道、水上“四客一危”船舶和城市軌道交通等隱患整改情況的跟蹤督辦。對查出的安全隱患要及時進行整改,暫時無法整改的重大隱患應(yīng)制訂切實可行的保障方案,并實行掛牌督辦限期整改。要加大對運輸工具,客運站、地鐵站、渡口等重點場所的檢查力度,加強對客車駕駛員、客船船員等重點從業(yè)人員的資質(zhì)的全方位的排查力度,凡不符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求的,一律不得從事春運旅客運輸。要高度重視機關(guān)辦公場所的冬季防火工作,開展消防安全檢查,徹底清除消防安全隱患。

    四是履職履責(zé)、突出重點加強安全監(jiān)管工作力度。交通運輸管理部門要充實人員深入到基層,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角、沒有遺漏。要認(rèn)真把好道路客運“三關(guān)一監(jiān)督”、嚴(yán)格落實“三不進站、五不出站”規(guī)定,堅決把好道路客運安全的源頭關(guān);要認(rèn)真核實交通運輸企業(yè)包車情況,對于被租賃從事接送中小學(xué)生(幼兒)業(yè)務(wù)的車輛,要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān),督促運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;要加強對“四區(qū)一線”重點水域、“四客一危”重點船舶的安全監(jiān)管;要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日、群眾出行集中時段農(nóng)村客運、渡運的安全監(jiān)管。

    同志們,請大家盡快將會議精神傳達(dá)下去,進一步采取有效措施,確保交通運輸安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實現(xiàn)明年交通運輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展創(chuàng)造良好開局。

    謝謝大家!

 
 
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