新華社南京１２月３０日電（記者 馮誠、郭奔勝、吳錦瑜）今年６月中旬至１０月中旬，江蘇省結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和社會管理創(chuàng)新要求，以“科學發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”為主題，發(fā)動省級機關(guān)百名領(lǐng)導(dǎo)干部集中開展下基層“三解三促”活動，不打招呼，不搞層層陪同，不事先踩點，直接與群眾吃住在一起，深入了解訴求，現(xiàn)場解決困難，受到群眾普遍歡迎。一些接受采訪的領(lǐng)導(dǎo)干部說：“不深入到基層，不知道脫離群眾的危險有多大，不深入到基層，不知道群眾的智慧有多高?！?/p>
據(jù)江蘇省委省級機關(guān)工委書記邢春寧介紹，今年５月份，省委發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的意見》，提出在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融合、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的“三解三促”活動。這是江蘇省近１０年來在省級機關(guān)開展“萬人評議機關(guān)”“三走進三服務(wù)”之后又一舉措。
創(chuàng)新機制較真“怎么下”
不打無準備仗，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先實踐作示范。江蘇“三解三促”實施方案確定后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先進行實踐，分別到蘇中姜堰市沈高村和蘇北沛縣草廟村進行為期４到５天蹲點調(diào)研，結(jié)合自己調(diào)研體驗，主要領(lǐng)導(dǎo)到省級機關(guān)工委進行思想發(fā)動，對領(lǐng)導(dǎo)干部“為什么要下基層”“能不能下”“怎么下”等問題提出具體要求。在此基礎(chǔ)上，省委常委、副省長，省級機關(guān)各部門、單位主要同志共計百名領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)深入基層一線“三解三促”。
精心選擇下基層地點，困難和矛盾多的地方成為首選。從實施情況看，這些干部有的到困難鄉(xiāng)村，有的到基層站所，有的到工廠企業(yè)，有的到礦井巷道，有的到海島邊防，與基層群眾同吃同住同勞動，幫助解決實際困難，共謀發(fā)展對策。統(tǒng)計顯示，１０１名領(lǐng)導(dǎo)干部中，６７名領(lǐng)導(dǎo)干部走進農(nóng)村，３４名領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、廠礦、站所、學校等基層單位。
力戒形式主義，帶著真情真心沉到最基層。江蘇開展“三解三促”活動中，要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部包括省委書記省長在內(nèi)下基層不事先踩點、不搞層層陪同，自付生活費用，直接下到蹲點的住戶，在田間地頭、基層站所、生產(chǎn)一線與群眾拉家常、講政策、議發(fā)展、聽牢騷，在朝夕相處中、相互交流中增進感情。
求真務(wù)實回答“下去干什么”
按規(guī)范完成駐點“三解三促”任務(wù)，省委書記也不例外，在５天４夜的駐點調(diào)研中，參加田間勞動，接待上訪群眾，與基層群眾座談，幾乎到了駐點村的每個角落。省公安廳負責人以普通民警身份吃住基層所隊，參與值班、值勤和巡邏，接待群眾求助、上訪，親身體驗基層民警的忙碌和艱辛；省水利廳負責人跑遍駐點鄉(xiāng)村河塘、溝渠、灌排泵站等水利設(shè)施，詳細了解工程運行狀況、維護管理等方面情況和存在問題，與村組干部一起研究解決問題的具體措施；省衛(wèi)生廳負責人跟班鄉(xiāng)村醫(yī)生開展醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)場體驗鄉(xiāng)村醫(yī)生工作狀況，聽取群眾意見；省糧食局負責人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫食堂為忙于收購的職工做飯，與賣糧農(nóng)民聊家常等等。
江蘇省長助理、科技廳廳長徐南平到農(nóng)戶家住了７天。他說，科技工作也要多從群眾觀點和民生需求上來想對策，為此他還專門采寫了關(guān)于創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研報告，提出可行性建議。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部很有感觸地說，與群眾面對面、心貼心交談交往，很有收獲，也能感受到群眾十分歡迎干部下基層。為保證活動順利開展，江蘇省委機關(guān)工委組織了五個調(diào)研組深入蘇北五市，發(fā)放問卷調(diào)查表３００多份，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的有關(guān)情況及基層干部群眾的反映。
真情實感力促“向下扎深根”
江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動開展以來，蹲點調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪群眾２３００多人，累計解決具體困難和問題４００多項，提出意見建議３６０多件，對推動農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定起到了積極作用。
迎著矛盾向下扎根。江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部對基層經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題不回避，不推諉。涉農(nóng)部門負責人大多選擇到蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)村，幫助研究解決制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾和問題；經(jīng)濟綜合部門大多選擇到困難企業(yè)去，幫助研究加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施；政法部門圍繞平安江蘇建設(shè)，選擇薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)深入調(diào)研；環(huán)保部門到群眾對環(huán)境污染不滿的化工園區(qū)，解剖麻雀，需求對策。
解剖麻雀向下扎根。江蘇要求下基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺站在基層、群眾角度看待制定和落實政策中存在的問題，通過解剖麻雀，思考全局工作。領(lǐng)導(dǎo)干部在離開調(diào)研點之前都普遍召開當?shù)馗刹咳罕娮剷?，通報調(diào)研情況，商議解決問題的辦法；調(diào)研結(jié)束后，深入分析梳理基層群眾意見和建議，認真撰寫調(diào)研報告和體會，研究提出改進工作的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫８５份高質(zhì)量的調(diào)研報告。教育廳廳長沈健說，從解剖麻雀中獲取信息很重要，當?shù)弥r(nóng)村教師培訓(xùn)不足的情況后，他立即讓有關(guān)部門在培訓(xùn)計劃中大幅度增加農(nóng)村教師比例。
從感情深處向下扎根。接受采訪的不少領(lǐng)導(dǎo)干部動情地說，現(xiàn)在雖然通訊發(fā)達，交通便捷，但不能代替與群眾的面對面交流。省農(nóng)委主任曲福田說，走下去，沉下去，才能發(fā)現(xiàn)機關(guān)干部與群眾感情的深淺，才能明了辦公室決策與田間地頭差距的大小。江蘇省委書記羅志軍說，江蘇作為東部沿海省份，在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新矛盾相對來說也更早更多，只有與最廣大的基層群眾保持最廣泛的接觸，才有不斷解決問題的智慧和力量。
據(jù)了解，江蘇省級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”在全省干部中起到示范作用，在省委組織部的統(tǒng)一組織下，各市縣黨政干部也結(jié)合當?shù)貙嶋H開展“三解三促”活動，形成了省市縣三級聯(lián)動建設(shè)為民務(wù)實清廉高效的服務(wù)型機關(guān)。
