新華社北京12月25日電（記者 吳晶）一年前的盛夏七月，新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議隆重召開(kāi)，新世紀(jì)第一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要正式出臺(tái)，為13億國(guó)人描繪了一幅“學(xué)有所教”的世紀(jì)藍(lán)圖。
一年后的金秋十月，根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組分10個(gè)檢查組，奔赴全國(guó)各地，全面檢查各地貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要情況。
從檢查總體情況看，一年多來(lái)，各地改革有決心，創(chuàng)新有舉措，發(fā)展有成果。奠基未來(lái)的教育事業(yè)又邁出堅(jiān)實(shí)一步，正在煥發(fā)新的活力。
“一把手”的共識(shí) 確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，教育是一個(gè)突破口，是一種拉動(dòng)力量。”一年多來(lái)，重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)的理念，已傳遍整座山城，深入每所校園。
短短一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，檢查組深深感受到，把教育作為民生工程的重中之重，放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，已成為各地黨政“一把手”的共識(shí)。
各地紛紛成立省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了立足實(shí)際、突出重點(diǎn)的地方教育改革發(fā)展措施。
新疆確立教育在服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安方面具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。河南組織成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。省內(nèi)18個(gè)省轄市也都成立工作小組。
廣東組織實(shí)施地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核，將評(píng)估結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及辦學(xué)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲和職務(wù)調(diào)整的依據(jù)之一。
上海、河北、山西、吉林、黑龍江、遼寧等省市黨政“一把手”親自部署本省教育規(guī)劃綱要的制訂和實(shí)施工作；湖北、湖南紛紛組建貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的督查機(jī)制；江西、福建、遼寧、陜西、西藏、山東等紛紛細(xì)化各級(jí)分工；吉林、黑龍江分別編寫(xiě)解讀和學(xué)習(xí)讀本；云南組成宣講團(tuán)，一個(gè)月在全省作了300多場(chǎng)專(zhuān)題報(bào)告……
一年多來(lái)，各地貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的態(tài)度積極而堅(jiān)決，工作部署得力而有效。
檢查組欣喜地看到，為了實(shí)現(xiàn)到2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的東南沿海省份，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份，都亮出了鮮明態(tài)度，拿出了堅(jiān)定措施。
四川確保2012年按可比口徑計(jì)算的全省各級(jí)各類(lèi)財(cái)政性教育支出占全省財(cái)政支出的比例達(dá)到18%；甘肅預(yù)計(jì)2011年全省財(cái)政教育支出占財(cái)政支出比例將達(dá)到16%；內(nèi)蒙古預(yù)計(jì)2011年和2012年財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例分別達(dá)到13.87%和15.34%。
此外，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加、全面開(kāi)征地方教育附加、土地出讓收益中計(jì)提教育資金等政策效益已初步顯現(xiàn)。這就是教育優(yōu)先發(fā)展最好的注腳，更是教育科學(xué)發(fā)展不竭的動(dòng)力。
教育公平的陽(yáng)光，照耀每個(gè)共和國(guó)的孩子
全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)后，一系列新的資助政策迅速出臺(tái)：
——建立學(xué)前教育資助制度，從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助；
——建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，國(guó)家助學(xué)金年生均資助標(biāo)準(zhǔn)1500元，資助人數(shù)接近480萬(wàn)人，資助面約占普通高中在校生總數(shù)的20%；
——從2010年秋季學(xué)期起，將普通高校國(guó)家助學(xué)金資助平均標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的年生均2000元提高到3000元；
——進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋面，將城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍，近440萬(wàn)名學(xué)生享受了國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策，資助面約占全日制中職在校生總數(shù)的22%。
這些政策，是全國(guó)貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要行動(dòng)最迅速、出臺(tái)時(shí)間最早、惠民效果最顯著的重大舉措之一。
資助工作從無(wú)到有，資助力度從弱到強(qiáng)，資助資金從少到多，資助形式從單一到多元……檢查組了解到，各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列富有特色、卓有成效的工作。
西藏在義務(wù)教育全部免費(fèi)的基礎(chǔ)上，將“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用）擴(kuò)大到所有農(nóng)牧民家庭子女、城鎮(zhèn)困難家庭和企業(yè)困難家庭子女。
江蘇實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中階段教育的資助全覆蓋，還要求有條件的地區(qū)開(kāi)展一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育和對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，對(duì)高中階段殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育。
山西計(jì)劃到2012年免除全部中職生學(xué)費(fèi)，讓沒(méi)能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生都能夠免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。
……
為了解決1000多萬(wàn)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)問(wèn)題，各地出臺(tái)一系列切實(shí)舉措：
浙江2010年共接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女116萬(wàn)人，比2005年增加一倍；江蘇82萬(wàn)隨遷子女85%在公辦中小學(xué)就讀；上海超過(guò)七成隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，“十二五”期間將興建400所義務(wù)教育公辦學(xué)校，力爭(zhēng)使90%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀……
一項(xiàng)項(xiàng)新政，溫暖著億萬(wàn)為孩子上學(xué)而東奔西走的家庭。
一項(xiàng)項(xiàng)工程，見(jiàn)證著國(guó)家大力推進(jìn)教育公平的堅(jiān)實(shí)足跡。
——農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一提再提，2010年提高100元，2011年再提高100元。僅在寧夏，每年增加支出近1億元。
——中央財(cái)政每年安排160多億元專(zhuān)項(xiàng)資金，為680個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣的所有2600萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元錢(qián)的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
——所有中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目已全部進(jìn)入實(shí)施階段，中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的投資規(guī)模繼續(xù)大幅提升。
——義務(wù)教育農(nóng)牧民子女“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到2000元。19個(gè)對(duì)口支援省市重點(diǎn)支持新疆受援地區(qū)發(fā)展雙語(yǔ)教育和中等職業(yè)教育。少數(shù)民族教育中央補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金由每年1000萬(wàn)元增加到1億元。
——“中西部高等教育振興計(jì)劃”將加大對(duì)口支援西部高校工作力度，支持一批有特色高水平中西部高校發(fā)展。
——通過(guò)省際對(duì)口支援，擴(kuò)大中西部省份招生數(shù)量，不同省份高校入學(xué)機(jī)會(huì)差距不斷縮小。
……
站在新的歷史起點(diǎn)上，教育公平已經(jīng)擺上更加突出的位置。
提高教育質(zhì)量，鋪就人力資源強(qiáng)國(guó)之路
如何讓學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中走出來(lái)，一直是義務(wù)教育懸而未決的難題。
檢查組發(fā)現(xiàn)：在山東，推進(jìn)素質(zhì)教育改革的長(zhǎng)效機(jī)制正在建立，學(xué)生全面發(fā)展之路逐步清晰。
該省壽光市投資3000多萬(wàn)元，創(chuàng)辦全市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地，開(kāi)發(fā)了安全防護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等30多個(gè)綜合實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目、50多個(gè)研究性課題和60多個(gè)趣味實(shí)驗(yàn)，全市中小學(xué)生輪流在實(shí)踐基地接受年均10天以上的封閉培訓(xùn)。
“我們的目標(biāo)是讓中小學(xué)教育回歸到符合教育規(guī)律的目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，最終實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量提升?！鄙綎|省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
一年多來(lái)，提高質(zhì)量已成為各級(jí)各類(lèi)教育目標(biāo)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程：
在義務(wù)教育階段，循序漸進(jìn)的大中小學(xué)德育課程體系開(kāi)始構(gòu)建；義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和審議、基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè)等工作有序推進(jìn)；億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
在職業(yè)教育階段，去年以來(lái)，中央共投入職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)150億元，支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力大幅提升，成立43個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，推動(dòng)人才培養(yǎng)與行業(yè)人才需求相對(duì)接，提升職業(yè)教育吸引力。
在高等教育階段，在“十一五”期間順利實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”后，教育部、財(cái)政部又啟動(dòng)實(shí)施本科教學(xué)工程。
各項(xiàng)政策，無(wú)一不凸顯著提升質(zhì)量是核心的指導(dǎo)思想；件件舉措，無(wú)一不圍繞著人才培養(yǎng)要?jiǎng)?chuàng)新的迫切任務(wù)。
以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的高等教育學(xué)科布局正在形成：25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增專(zhuān)業(yè)已在全國(guó)高校布點(diǎn)200個(gè)；19所高校啟動(dòng)實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”，20個(gè)部委、7個(gè)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)參與實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃”、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”等。中央財(cái)政先后啟動(dòng)“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”，對(duì)非“985工程”學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和非“211工程”學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科給予支持。64所高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生綜合改革試點(diǎn)。
以面向人人、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨的職業(yè)教育改革正在深化：陜西著力推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革，將學(xué)歷教育歸口教育行政部門(mén)管理；上海有力推進(jìn)辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，組建13個(gè)行業(yè)和區(qū)域職教集團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)中高職教育貫通培養(yǎng)模式改革，深化校企合作……
一年多來(lái)，以“國(guó)培計(jì)劃”為表率的國(guó)家行動(dòng)成為各地推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要切入點(diǎn)。
作為教育規(guī)劃綱要頒布后迅速啟動(dòng)的重大項(xiàng)目，“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”2010年已經(jīng)培訓(xùn)了115萬(wàn)名教師，2011年又啟動(dòng)“幼師國(guó)培”。
各地以實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)為抓手，聚焦重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
湖南、新疆、河北、湖北等16個(gè)省份在部分師范院校實(shí)行師范生免費(fèi)教育；河南、吉林、貴州等13個(gè)省份跟進(jìn)實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”；浙江、湖北啟動(dòng)教師資格考試和注冊(cè)制度改革試點(diǎn)；貴州2010、2011年共培訓(xùn)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段和幼兒教師10萬(wàn)余人；海南計(jì)劃到2015年建成1萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分師已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師待遇一體化；河北探索建立省級(jí)統(tǒng)考、市縣聘用的新進(jìn)教師補(bǔ)充管理和運(yùn)行機(jī)制。
根據(jù)教育規(guī)劃綱要的部署要求，各地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的妙招實(shí)招，已成為提高教育質(zhì)量的根本保證。
“深水區(qū)的改革”，直面人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)
這樣一個(gè)場(chǎng)景，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)家庭來(lái)說(shuō)都不陌生：幼兒園門(mén)前搭起帳篷、擺滿(mǎn)板凳，家長(zhǎng)為了孩子的入園名額，正在連夜等候……“入園難”的問(wèn)題，反映了人民群眾對(duì)學(xué)前教育改革與發(fā)展的強(qiáng)烈需求。在教育規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)時(shí)，人民群眾反映出來(lái)的問(wèn)題當(dāng)中，學(xué)前教育高居首位。
檢查組在各地調(diào)研時(shí)高興地看到，各地通過(guò)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前教育資源顯著擴(kuò)大，招生數(shù)、毛入園率實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。
預(yù)計(jì)到2013年，全國(guó)將新建幼兒園9萬(wàn)多所，新增入園幼兒500多萬(wàn)人，僅北京、天津、河北三地將累計(jì)新建和改擴(kuò)建幼兒園2550多所。
針對(duì)“擇校熱”，各地有的放矢，力破陳規(guī)，改革成效有目共睹，創(chuàng)新做法不勝枚舉：
浙江開(kāi)展“小班化”教育試點(diǎn)，小學(xué)每班不超過(guò)30人，初中不超過(guò)35人，提高教育質(zhì)量；將城區(qū)品牌學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校組建教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面；加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，建立縣域內(nèi)教師有序流動(dòng)制度。
遼寧出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程確定為8項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一，目前已有70%左右的義務(wù)教育學(xué)校校舍實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。天津、河北、貴州等地實(shí)施初中和普通高中招生指標(biāo)定向分配制度，從根本上遏制擇?，F(xiàn)象。
解決擇校問(wèn)題，根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育部和全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，構(gòu)建了中央和地方協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的機(jī)制。北京、河北、黑龍江、浙江、福建、湖北、新疆等地還在省、市、縣間簽訂了均衡發(fā)展協(xié)議性文件，掀起全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的熱潮。
如今，很多地方義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到遏制，像安徽銅陵、福建廈門(mén)等地，都自豪地向社會(huì)宣布：這是一座基本沒(méi)有擇校的城市！
一年多以來(lái)，從人才培養(yǎng)體制，到招生考試制度，從現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)，到辦學(xué)體制改革……各地以改革試點(diǎn)為突破口，結(jié)合省情區(qū)情市情，突出關(guān)鍵重點(diǎn)，425項(xiàng)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。
改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，還會(huì)面臨許多新情況、新問(wèn)題。從各地情況看，檢查組也發(fā)現(xiàn)了一些需要完善的環(huán)節(jié)：貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要進(jìn)展還不平衡；突破體制機(jī)制性障礙的相關(guān)法規(guī)政策還不配套；教師資源配置和隊(duì)伍建設(shè)的保障措施還不夠適應(yīng)；教育投入不足與管理水平不高雙重問(wèn)題并存等等。
然而，一年多來(lái)的實(shí)踐已證明，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的巨大合力已凝聚起來(lái)，“世紀(jì)藍(lán)圖”描繪的美好愿景將變成現(xiàn)實(shí)。
站在“十二五”開(kāi)局的新起點(diǎn)，直面人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，中國(guó)教育正信心滿(mǎn)懷，從容前行。
全國(guó)各地召開(kāi)教育工作會(huì)議出臺(tái)教育規(guī)劃綱要綜述
從庚寅之夏到辛卯之春，從北國(guó)邊疆到南海之濱，中國(guó)教育事業(yè)因?yàn)橐粋€(gè)面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖而生機(jī)勃勃，因?yàn)閮?yōu)先發(fā)展的決心與改革創(chuàng)新的勇氣而意氣風(fēng)發(fā)。
2010年7月13日至14日，全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開(kāi)，這是新世紀(jì)以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)前印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，這是新世紀(jì)以來(lái)的第一個(gè)教育規(guī)劃綱要。兩個(gè)“第一”譜寫(xiě)了未來(lái)10年教育事業(yè)發(fā)展的新篇章，開(kāi)啟了我國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)的新征程，也帶來(lái)了全國(guó)2.6億名學(xué)生、1500多萬(wàn)名教師的新福祉。>>>詳細(xì)閱讀
政協(xié)委員暢談“實(shí)施教育規(guī)劃綱要”并答記者問(wèn)
新華社北京３月１２日電（新華社記者 羅宇凡、舒靜）１２日下午，６位全國(guó)政協(xié)委員在梅地亞兩會(huì)新聞中心，就教育改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，回答了中外記者提問(wèn)。
這６位全國(guó)政協(xié)委員是：北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林、中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記程天權(quán)、民進(jìn)四川省副主委王康、北京四中校長(zhǎng)劉長(zhǎng)銘、吉林大學(xué)學(xué)位委員會(huì)副主任遲寶榮、北京舞蹈學(xué)院原院長(zhǎng)王國(guó)賓。 >>>詳細(xì)閱讀
