從庚寅之夏到辛卯之春，從北國(guó)邊疆到南海之濱，中國(guó)教育事業(yè)因?yàn)橐粋€(gè)面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖而生機(jī)勃勃，因?yàn)閮?yōu)先發(fā)展的決心與改革創(chuàng)新的勇氣而意氣風(fēng)發(fā)。
2010年7月13日至14日，全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開，這是新世紀(jì)以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院召開的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)前印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，這是新世紀(jì)以來(lái)的第一個(gè)教育規(guī)劃綱要。兩個(gè)“第一”譜寫了未來(lái)10年教育事業(yè)發(fā)展的新篇章，開啟了我國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)的新征程，也帶來(lái)了全國(guó)2.6億名學(xué)生、1500多萬(wàn)名教師的新福祉。
在國(guó)家教育規(guī)劃綱要精神的指引下，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)先后召開教育工作會(huì)議，結(jié)合地方教育發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)地方教育規(guī)劃綱要，切實(shí)將全國(guó)教育工作會(huì)議精神和國(guó)家教育規(guī)劃綱要部署落到實(shí)處。面對(duì)科學(xué)、理性、以人為本的教育發(fā)展脈絡(luò)，我們有理由，也有底氣相信，教育事業(yè)的明天一定會(huì)更加燦爛輝煌。
“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”、“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”、“進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列”、“教育發(fā)展總體接近全國(guó)平均水平”……一個(gè)個(gè)科學(xué)有力的目標(biāo)和措施背后，是各地實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)跨越發(fā)展的堅(jiān)定信心。大半年的時(shí)間里，各省份黨政“一把手”親自出席當(dāng)?shù)亟逃ぷ鲿?huì)議，以實(shí)際行動(dòng)狠抓教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)——
優(yōu)先發(fā)展，“一把手工程”推動(dòng)教育發(fā)展走向縱深
“教育是基礎(chǔ)，教育是支撐，教育是民生，教育是后勁，教育是形象，教育是未來(lái)”，河南省委書記盧展工在河南省教育工作會(huì)議上連用6個(gè)“是”強(qiáng)調(diào)發(fā)展教育“尤為重要、十分緊迫”。作為人口大省，河南省教育人口占全國(guó)的十分之一，義務(wù)教育規(guī)模、職業(yè)教育規(guī)模均居全國(guó)首位。在加快中原崛起、振興河南的強(qiáng)烈需求推動(dòng)下，教育優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)成為河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)的深度共識(shí)。
“一把手工程”、“最大政績(jī)觀”推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展教育從文本走向?qū)嵺`，各地通過體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
不僅僅是河南這個(gè)教育人口大省，從去年7月至今年5月，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)先后高規(guī)格、高質(zhì)量召開教育工作會(huì)議，結(jié)合省情推出各自的教育規(guī)劃綱要。黨政“一把手”親自關(guān)心教育、親自抓教育規(guī)劃綱要的落實(shí)，核心關(guān)鍵詞只有一個(gè)：優(yōu)先發(fā)展教育。“優(yōu)先”不僅體現(xiàn)在文本中，更生動(dòng)地體現(xiàn)在實(shí)踐中。當(dāng)前，在各地緊鑼密鼓積極貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的進(jìn)程中，教育優(yōu)先發(fā)展已內(nèi)化為各級(jí)黨委和政府的政治共識(shí)與具體行動(dòng)。在“一把手工程”、“最大政績(jī)觀”的推動(dòng)下，各地教育呈現(xiàn)出意氣風(fēng)發(fā)、你追我趕的發(fā)展新局面。
“要加大對(duì)教育的支持力度，各區(qū)縣、各部門都要對(duì)教育高看一眼，厚愛一分?！边@是天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)的所思所想。天津市教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，率先建成人力資源強(qiáng)市，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。為將“率先”落到實(shí)處，為確保“教育優(yōu)先”成為“持續(xù)優(yōu)先”，天津通過體制機(jī)制創(chuàng)新，確保優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。
“海南在教育創(chuàng)新體制機(jī)制方面要勇于先行先試，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期教育改革開放的排頭兵。只要不違背國(guó)家的法律法規(guī)，有利于增加教育投入、有利于提高教育質(zhì)量和有利于滿足廣大人民群眾教育需求的都可以大膽試驗(yàn)，積極探索?！焙Ｄ鲜∥瘯浶l(wèi)留成的話語(yǔ)擲地有聲。海南省把教育改革和發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全各級(jí)黨委、政府定期研究教育工作的制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校的制度，每年至少1次專題研究教育工作，及時(shí)解決教育改革和發(fā)展中的重大問題。
西藏作為我國(guó)重要的邊疆民族地區(qū)，發(fā)展教育更具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性意義?！袄喂虡淞⒆ソ逃褪亲グl(fā)展、就是抓民生、就是抓競(jìng)爭(zhēng)力、就是抓未來(lái)的思想”，西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎要求全區(qū)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的重大方針，“用科學(xué)的理念指導(dǎo)教育工作，用全局的觀念對(duì)待教育工作，用戰(zhàn)略的眼光謀劃教育工作，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)教育工作”，努力促進(jìn)西藏教育事業(yè)跨越式發(fā)展。
作為東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，上海的教育事業(yè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，但是上海對(duì)教育有著清醒的認(rèn)識(shí)，“在理念、服務(wù)、質(zhì)量、體制等方面還不能很好地適應(yīng)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要”，為此，上海在教育規(guī)劃綱要中提出，把“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”作為核心理念，緊緊圍繞國(guó)家的重大戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)“四個(gè)中心”創(chuàng)新發(fā)展的新目標(biāo)，建立在發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)這個(gè)核心基礎(chǔ)之上。
貴州省搶抓發(fā)展機(jī)遇，由省長(zhǎng)趙克志親自擔(dān)任教育規(guī)劃綱要制定領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃綱要編制工作，“追趕型”的教育基礎(chǔ)，也有著“跳起來(lái)摘桃子”的精神；山西省政府成立教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)教育規(guī)劃綱要的組織協(xié)調(diào)，履行責(zé)任；各地紛紛成立教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署和指導(dǎo)教育改革工作，同時(shí)要求各部門按照教育規(guī)劃綱要的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。
實(shí)施“問責(zé)制”、落實(shí)“責(zé)任人”，各地以教育規(guī)劃綱要為藍(lán)本，祭出真招實(shí)招，從民生高度確保教育優(yōu)先發(fā)展。
在前不久召開的重慶教育工作會(huì)議上，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確樹立“投資教育就是投資未來(lái)”的理念，優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)投入。
秉持優(yōu)先發(fā)展教育的政績(jī)觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指標(biāo)。國(guó)家教育規(guī)劃綱要頒布以后，“政績(jī)”、“問責(zé)”的字眼高頻率見諸各省、自治區(qū)、直轄市的教育規(guī)劃綱要文本，體現(xiàn)了各級(jí)黨委和政府推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。謀教育發(fā)展之政績(jī)，問國(guó)計(jì)民生之重責(zé)，把教育優(yōu)先發(fā)展提升到政績(jī)觀的高度，從根本上解決了教育發(fā)展“責(zé)任人”的問題。
海南省要求把教育規(guī)劃綱要和實(shí)施意見的實(shí)施情況納入各級(jí)黨委、政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。要求各級(jí)政府主動(dòng)接受本級(jí)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，每年至少向本級(jí)人大及其常委會(huì)專題報(bào)告一次教育工作；主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取社會(huì)各界對(duì)教育改革發(fā)展的意見和建議。
浙江省把推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。為抓緊落實(shí)教育規(guī)劃綱要，決定在教育強(qiáng)縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，在全省開展教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)評(píng)估活動(dòng)。
陜西、湖南、山西、寧夏、新疆、廣西、山東、西藏等地紛紛出臺(tái)政策，把教育規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)指標(biāo)納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，實(shí)行建立教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，完善對(duì)市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核制度。陜西省從2011年起，每3年為一輪進(jìn)行督導(dǎo)考核；新疆各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展；廣西將根據(jù)各部門和各市、縣（市、區(qū)）實(shí)施情況和社會(huì)各方面反饋情況，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)制度；內(nèi)蒙古把推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展作為考核各級(jí)黨委和政府實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，定期向社會(huì)公布，增強(qiáng)黨委、政府的公信力，同時(shí)健全地方政府向人大定期報(bào)告教育工作制度。
教育工作面臨的最大實(shí)際是什么？是區(qū)域發(fā)展不均衡。教育優(yōu)先發(fā)展的歸宿是什么？是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持，根本是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要，就要從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，把教育規(guī)劃綱要的要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，探索各具特色的改革發(fā)展路徑——
因地制宜，教育改革發(fā)展助力地方經(jīng)濟(jì)騰飛
發(fā)展是硬道理。只有發(fā)展，才能不斷解決教育事業(yè)遇到的問題；只有發(fā)展，才能不斷推進(jìn)教育事業(yè)向更高的水平邁進(jìn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，我國(guó)東、中、西部地區(qū)面臨著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育基礎(chǔ)，但各地發(fā)展教育事業(yè)的決心有多大？我們看到各省在教育事業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)主要目標(biāo)的設(shè)定上，都拿出了超越國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勇氣與信心，從此就能感受一二。
以超越的勇氣和決心提出發(fā)展目標(biāo)，既是一種態(tài)度，也是一種行動(dòng)的開始，目標(biāo)只有一個(gè)——推動(dòng)發(fā)展。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)東、中、西部地區(qū)在主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限、新增勞動(dòng)力平均受教育年限等指標(biāo)上均作出了高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，其中西部地區(qū)兩項(xiàng)指標(biāo)分別比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出2.1年和1.7年，達(dá)到11.7年和14.1年。不僅如此，在學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率這幾個(gè)主要指標(biāo)上，東、中、西部地區(qū)的平均目標(biāo)都超過了國(guó)家目標(biāo)。
從“十五”到“十一五”，在“十二五”的開局之年，我們回過頭來(lái)看“十一五”的教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，過去的五年無(wú)疑是教育事業(yè)不斷超越、不斷創(chuàng)造奇跡的五年。誰(shuí)又能說(shuō)未來(lái)的十年不是又一部超越與創(chuàng)新的歷史呢？高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地制定未來(lái)十年的教育發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)將理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐層面的跨越式發(fā)展，是各地召開教育工作會(huì)議、制定教育規(guī)劃綱要、出臺(tái)教育改革發(fā)展舉措的題中應(yīng)有之義。
綜觀31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的教育規(guī)劃綱要，無(wú)論在體例、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面都頗為相似，但細(xì)讀下來(lái)，卻各有“玄機(jī)”，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求出發(fā)，為經(jīng)濟(jì)騰飛提供人才支撐與智力支持是核心。
發(fā)展需要勇氣與信心，更需要智慧。各地從自身教育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定教育規(guī)劃綱要，本身就是發(fā)展的智慧。
發(fā)展不是盲目看齊，更不是毫無(wú)特色的“一鍋端”。在制定發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，各地也注重與本地實(shí)際結(jié)合，通過推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！斑m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的需要，實(shí)施新能源、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、裝備制造等一批人才培養(yǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃，積極培育為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的新興交叉學(xué)科，重點(diǎn)建設(shè)好一批直接為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)服務(wù)的工程類學(xué)科……到2015年工學(xué)類在校生占35％以上?！痹诟＝ㄊ〗逃?guī)劃綱要中，“產(chǎn)業(yè)”的字眼十分亮眼，從區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整，到高等學(xué)校急需緊缺專業(yè)發(fā)展，幾乎教育規(guī)劃的方方面面都與產(chǎn)業(yè)鏈條緊緊相系。
與福建省教育規(guī)劃綱要不謀而合，各地紛紛將教育優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“捆綁”在一起，以務(wù)實(shí)的、科學(xué)的、發(fā)展的眼光謀劃教育發(fā)展藍(lán)圖。以優(yōu)先發(fā)展教育的勇氣與決心，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際，因地制宜地制定教育發(fā)展規(guī)劃。
黑龍江省把教育發(fā)展與哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)、東部煤電化基地建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)與修復(fù)、松嫩和三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全方位對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合，采取校企合作、校校聯(lián)合等方式，組建若干職業(yè)教育集團(tuán)。同時(shí)，適應(yīng)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、有機(jī)互補(bǔ)、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)整體布局。
圍繞廣西優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，廣西提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出應(yīng)用研究。構(gòu)建高校服務(wù)千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技支撐體系。面向鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，江西加大與江西基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型學(xué)科專業(yè)人才，構(gòu)建對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起重要支撐作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)群。
“面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求?！睆V東省教育規(guī)劃綱要從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，在義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育及對(duì)外教育交流與合作方面都作出了全面規(guī)劃。提出湛江、汕頭市是粵西、粵東中心城市，也是區(qū)域性高等教育基地，要逐步形成具有一定規(guī)模和水平的高等教育園區(qū)，為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的人才、智力和科技支撐。
強(qiáng)力提升是發(fā)展，奮力追趕也是發(fā)展。在國(guó)家教育規(guī)劃綱要的指引下，各省教育規(guī)劃綱要在制定落實(shí)過程中，不回避矛盾，不回避差距，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵。
為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供教育服務(wù)是因地制宜，認(rèn)清形勢(shì)、立足現(xiàn)實(shí)、切實(shí)解決教育發(fā)展中面臨的實(shí)際困難也是因地制宜。大處著眼，小處著手，都是科學(xué)的教育發(fā)展思路、以人為本的教育發(fā)展思路。
甘肅把課程教學(xué)改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵措施，提出構(gòu)建具有時(shí)代特征和甘肅特色的課程體系。以符合時(shí)代要求為根本，以體現(xiàn)甘肅省情為特色，加強(qiáng)課程和教材建設(shè)，精選課程內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。
“加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校配套生活、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)”被貴州省教育規(guī)劃綱要放到了顯著的位置。特殊的地理環(huán)境，造就了貴州獨(dú)特的教育發(fā)展生態(tài)。從省情出發(fā)，貴州規(guī)劃在完善農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求方面做足文章。提出到2015年，在現(xiàn)有93萬(wàn)名初中寄宿生基礎(chǔ)上，再增加40萬(wàn)名初中寄宿生；到2020年，全部解決農(nóng)村初中生住宿需求。
湖南則秉承湖南一師的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮省屬師范院校在教師培養(yǎng)中的作用，構(gòu)建以師范院校為主體，綜合大學(xué)參與、開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。同時(shí)整合師范教育資源，建設(shè)一批中小學(xué)、幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
社會(huì)問題與教育問題交織，教育領(lǐng)域新老矛盾疊加。這是教育事業(yè)面臨的客觀發(fā)展環(huán)境。教育思想觀念的科學(xué)轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制障礙的創(chuàng)新突破，都將是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的源泉?jiǎng)恿?。破解難題，需要各地推動(dòng)思想觀念、發(fā)展思路的深刻轉(zhuǎn)變——
改革創(chuàng)新，先試先行開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面
與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》一脈相承，無(wú)論是國(guó)家層面的教育規(guī)劃綱要，還是各地因地制宜出臺(tái)的教育規(guī)劃綱要，都注重以人為本、注重改善和保障民生都是其核心價(jià)值取向。什么是民生？什么又是教育民生？在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速發(fā)展的今天，百姓關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題就是最大的教育民生。教育規(guī)劃綱要設(shè)計(jì)得好不好，能不能落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效，對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的關(guān)注度和深入度是重要的衡量指標(biāo)。針對(duì)教育領(lǐng)域反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各地迎難而上，不回避，不迂回，紛紛出臺(tái)創(chuàng)新舉措。義務(wù)教育均衡問題、招生考試制度改革、研究生培養(yǎng)機(jī)制改革、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、外來(lái)務(wù)工人員子女教育問題等教育民生問題，高頻出現(xiàn)在各地改革試點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目中。
牽一發(fā)而動(dòng)全身，能不能在教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，將教育規(guī)劃綱要改革創(chuàng)新的理念和謀劃落到實(shí)處，關(guān)乎未來(lái)十年教育事業(yè)發(fā)展的成敗。
改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，改革“改”的是薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“創(chuàng)”的是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招生考試制度歷來(lái)是熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感話題，而此次各地在制定教育規(guī)劃綱要中紛紛掂起這個(gè)“燙手山芋”，推出了有突破性的改革舉措。
針對(duì)公眾對(duì)一考定終身的高考制度的質(zhì)疑，湖南省組建專門班子進(jìn)行前期調(diào)研，今年內(nèi)將在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出建議方案提交省招委會(huì)。屆時(shí)將根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，實(shí)行不同類型、考查知識(shí)能力各有側(cè)重的考試。為加快培養(yǎng)適應(yīng)湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各類高級(jí)專門人才，湖北省將采取地方政府主導(dǎo)、高校行業(yè)對(duì)接、內(nèi)部資源整合、校際協(xié)作等多種模式大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右“研究生教育創(chuàng)新基地”。陜西省強(qiáng)調(diào)實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”，健全研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
從今年起，江蘇將在省內(nèi)部分高職院校中試行面向高級(jí)中等教育學(xué)校（含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校）注冊(cè)入學(xué)錄取模式，并逐步推廣到全部高職院校。山東省從招生考試制度的角度打出規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的“重拳”，規(guī)定不得設(shè)立各種形式的重點(diǎn)學(xué)校，不得在適齡兒童少年進(jìn)入幼兒園、小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。河北省日前出臺(tái)意見，規(guī)定今年公辦省級(jí)示范性高中公助生招生名額，要按照不低于80%的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)每一所初中學(xué)校。
教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，看似具體而微，卻關(guān)系著千家萬(wàn)戶對(duì)教育的評(píng)價(jià)與期盼。充分考慮新時(shí)期廣大人民群眾對(duì)教育的新需求，各地紛紛在教育規(guī)劃綱要中作出科學(xué)、理性、可操作的規(guī)劃。
擴(kuò)大高等教育的選擇性，采取大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的培養(yǎng)模式，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，推行跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)，推行主輔修制、雙專業(yè)制、多項(xiàng)技能等級(jí)證書制，推行本科學(xué)生導(dǎo)師制，則成為江蘇、黑龍江、甘肅、貴州等省份的共識(shí)。
隨著國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，學(xué)前教育成為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口。各地紛紛響應(yīng)，在本地教育規(guī)劃綱要中提出對(duì)“入園難”、“入園貴”的破解之道。明確政府職責(zé)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，堅(jiān)持學(xué)前教育的普惠性原則，成為各地發(fā)展學(xué)前教育的共識(shí)。
在去年投入近千萬(wàn)、擴(kuò)建30所公辦園、新增1.2萬(wàn)個(gè)入學(xué)學(xué)位的基礎(chǔ)上，北京今年預(yù)計(jì)增加2萬(wàn)個(gè)公立園的學(xué)位來(lái)化解入園難問題?！笆濉逼陂g，北京將改建和新建600所公辦園，使全市幼兒園總量達(dá)到1600所左右，其中公辦園占到50%以上。
陜西省教育廳日前將幼兒教師培訓(xùn)納入全省中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，并從今年起實(shí)施５年一個(gè)周期的幼兒教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，每個(gè)幼兒教師每５年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于360學(xué)時(shí)。甘肅省則參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?！疤貚徑處煛闭撸瑢?shí)施“幼兒教師特崗計(jì)劃”，優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村幼兒教師。
吉林省以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制”國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作。河北、內(nèi)蒙古、寧夏、青海等地則不約而同地把學(xué)前教育列入改革試點(diǎn)項(xiàng)目。
作為一項(xiàng)關(guān)乎千秋萬(wàn)代、千家萬(wàn)戶的事業(yè)，教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題自然遠(yuǎn)不止這些，各地改革創(chuàng)新、先試先行的步伐也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能停歇——
貴州省出臺(tái)意見，堅(jiān)持嚴(yán)控在校時(shí)間、課程課時(shí)、家庭作業(yè)、集體補(bǔ)課等“八個(gè)嚴(yán)控”，建立中考試卷質(zhì)量評(píng)估制度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報(bào)制度等“八個(gè)制度”，破解德育工作實(shí)效性不強(qiáng)、實(shí)施素質(zhì)教育不全面等“八個(gè)難題”。
江西省以依法治教為抓手，抓緊修訂《江西省實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》、《江西省民辦教育促進(jìn)條例》。適時(shí)制定《江西省實(shí)施〈職業(yè)教育法〉辦法》等地方性法規(guī)及《江西省幼兒園管理辦法》等政府規(guī)章。
遼寧省教育規(guī)劃綱要要求省、市政府負(fù)責(zé)中等職業(yè)教育資源整合工作。到2020年，中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到160所左右，校均規(guī)模3000人左右。
無(wú)論施教者還是受教者，特殊群體的教育權(quán)利與義務(wù)都是不容忽視的重要環(huán)節(jié)，也是各省在制定教育規(guī)劃綱要時(shí)的題中應(yīng)有之義。
城市化進(jìn)程的加快，帶來(lái)的一個(gè)副產(chǎn)品就是流動(dòng)兒童群體的日漸龐大，各大勞務(wù)輸入地城市的流動(dòng)兒童比例連年呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。流動(dòng)兒童群體受教育權(quán)利的保障，不僅關(guān)乎教育公平，更是和諧社會(huì)的重要特征。當(dāng)“同等”、“免費(fèi)”、“保障”這些關(guān)鍵詞紛紛出現(xiàn)在各地教育規(guī)劃綱要文本中時(shí)，“同在一個(gè)藍(lán)天下，共同學(xué)習(xí)成長(zhǎng)”將不再是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。
浙江省教育規(guī)劃綱要規(guī)定，要提高公辦學(xué)校招收符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女比重，逐步將進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校納入財(cái)政保障范疇，以向民辦學(xué)校購(gòu)買服務(wù)的方式，確保2015年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員子女免試就近入學(xué)，免費(fèi)接受義務(wù)教育。
不僅僅是浙江，各地教育規(guī)劃綱要中均提出，堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女與本市學(xué)生享有同等的義務(wù)教育政策。重慶提出，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城市民子女和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女初中畢業(yè)后參加升學(xué)考試享有與城市學(xué)生同等的權(quán)利。廣東下決心統(tǒng)籌解決非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題。該省結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，多途徑為非戶籍常住人口子女提供義務(wù)教育學(xué)位，同時(shí)加大對(duì)接收非戶籍常住人口子女就讀的民辦學(xué)校扶持和管理的力度。
教育大計(jì)，教師為本。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，成為各地教育規(guī)劃綱要的重點(diǎn)。
幾乎無(wú)一例外，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，成為各地建設(shè)教師隊(duì)伍的首要內(nèi)容。為增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，湖北決定，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、年度考核的首要內(nèi)容，實(shí)行師德問題“一票否決制”。福建把中小學(xué)教師、職業(yè)院校教師和高校教師都納入教師培訓(xùn)體系，并建立科學(xué)的教師管理機(jī)制。
作為全國(guó)第一教育人口大省，河南現(xiàn)有中小學(xué)專任教師87.2萬(wàn)人，其中大部分在農(nóng)村。為解決教師編制不足問題，河南省編辦先后增加教職工編制3.56萬(wàn)名，用于解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)中小學(xué)教職工編制緊張、教師脫產(chǎn)進(jìn)修、寄宿制學(xué)校管理、新建擴(kuò)建高中及新課程改革等實(shí)際問題。
規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政資金優(yōu)先、公共資源優(yōu)先，是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。按照4%的要求，今后幾年各級(jí)政府都將大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)。各地資金能不能落實(shí)到位？經(jīng)費(fèi)能不能管好用好？直接決定著教育保障能否上新水平——
保障有力，財(cái)政投入確保改革措施落到實(shí)處
隨著國(guó)家教育改革試點(diǎn)工作的全面展開，隨著各地對(duì)國(guó)家及本省教育規(guī)劃綱要進(jìn)入實(shí)施階段，改革措施紛紛出臺(tái)，試點(diǎn)的熱度席卷全國(guó)。僅在各省份教育規(guī)劃綱要中提出的改革和試點(diǎn)項(xiàng)目，就有幾百項(xiàng)之多。只有將這些措施和項(xiàng)目落在實(shí)處，才能真正推動(dòng)教育事業(yè)的大發(fā)展，而要落實(shí)這些措施和項(xiàng)目，需要的是財(cái)政投入的積極保障。
4%的目標(biāo)提了很多年，實(shí)現(xiàn)起來(lái)有難度，不實(shí)現(xiàn)又無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。將2012年定為4%的實(shí)現(xiàn)年，讓4%的目標(biāo)從此成為歷史，是各地從教育發(fā)展實(shí)際出發(fā)的理性選擇。
隨著國(guó)家教育規(guī)劃綱要最終將4%的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)定格在2012年，各地因地制宜制定各項(xiàng)措施，通過增加教育投入切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，確保各項(xiàng)改革措施“有底氣，立得住”。
各省對(duì)加大教育投入的決心有多大，從數(shù)字上就能看出來(lái)。作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，廣東省在教育上一直有著強(qiáng)烈的投資意識(shí)，為教育愿花錢、敢花錢、花大錢。廣東省財(cái)政廳不久前公布的《2011年廣東全省支出預(yù)算表》顯示，2011年廣東整個(gè)財(cái)政盤子將超過8000億元。其中，1072億元的教育投入成為廣東財(cái)政預(yù)算中第一大項(xiàng)支出。廣東省教育規(guī)劃綱要提出，廣東將合理劃定省、市、縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例并逐年提高，到2020年各級(jí)財(cái)政教育撥款占財(cái)政總支出比例達(dá)到25％以上。
重慶在“十一五”期間，每年的教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政性支出比重都達(dá)到了4%的目標(biāo)。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)：“只要政府有決心，把預(yù)算和決算、地方?jīng)Q算和中央決算、預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外這三個(gè)方面對(duì)教育的投資，都做到等比例，財(cái)政性的教育支出肯定會(huì)達(dá)到GDP的4%?！币舱窃谶@種理念的支持下，重慶各項(xiàng)教育事業(yè)取得了迅速發(fā)展，成就了教育事業(yè)的“重慶現(xiàn)象”。然而，重慶并不滿足于既往成績(jī)，依然提出市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)占市級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的比例每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)、縣（自治縣）逐年增加本級(jí)財(cái)政支出中教育支出的比例。
“想盡一切辦法，以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展教育！”貴州省委書記栗戰(zhàn)書的話擲地有聲，“要切實(shí)加大教育投入。在教育上花再多的錢都值得，對(duì)教育投入不能只算眼前賬，而是要算大賬、活賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。再窮不能窮教育。要想盡一切辦法，克服各種困難，寧可在其他方面更緊一些，也要努力增加教育投入，以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展。”按照貴州省政府常務(wù)會(huì)議意見，確保“十二五”期間省級(jí)財(cái)政教育總投入高于255億元，今后10年省級(jí)財(cái)政教育總投入高于690億元。
優(yōu)先發(fā)展要“問責(zé)”，投入保障也要“問責(zé)”，從理念、實(shí)踐到保障的整個(gè)教育發(fā)展鏈條上，沒有逃兵，沒有弱旅，有的是堅(jiān)定的信念與實(shí)在的機(jī)制。
投入是一種態(tài)度，更是一種責(zé)任。山東省教育規(guī)劃綱要明確提出，“把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為考核各級(jí)黨委、政府政績(jī)‘一票否決’的指標(biāo)”。浙江、甘肅、湖北、黑龍江等省也確立了相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度，以確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置能夠全面、持久地得到保障。
江蘇省以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展，確?！叭齻€(gè)高于”，即財(cái)政教育支出增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于中央核定的比例，全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
2012年前，湖南省將繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)教育強(qiáng)省投入政策。其中，市州、縣市區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例每年同口徑提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，省本級(jí)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)每年年初預(yù)算比上年遞增20%。
“優(yōu)先發(fā)展教育，首先要舍得為教育花錢?！毙陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記、政委車俊對(duì)加大教育投入有著深度認(rèn)同，要求將教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政保障范圍，健全以中央財(cái)政投入為主、兵團(tuán)各級(jí)共擔(dān)、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來(lái)源多樣化。
要加大教育投入，就要“開源”。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，中西部省份雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，但在事關(guān)未來(lái)的教育規(guī)劃和投入方面一直不甘落后，并且因地制宜地制定了各種舉措。
廣西壯族自治區(qū)要求按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%和2%足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)；各地國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中要按規(guī)定比例安排用于教育事業(yè)。海南省到2012年，財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到14%以上；到2015年和2020年，財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例分別達(dá)到中央核定的比例。
近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)地方教育附加征收使用管理辦法〉的通知》，要求從4月1日起，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人，都要按照實(shí)際繳納3種稅稅額的2%繳納地方教育附加。從過去的1%到如今的2%，地方教育附加這看似不起眼的1個(gè)百分點(diǎn)的提升，卻給地方教育發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育，修建中小學(xué)校舍，改善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)有了著落。
河北省確保省本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)撥款增長(zhǎng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。明年，河北的財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例將達(dá)到22%，并穩(wěn)定增長(zhǎng)。
同為西部省份，青海和寧夏都將建立健全教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。青海提出，各州（地、市）、縣（區(qū)、市）政府要從省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付增量中安排不少于20%的資金用于教育發(fā)展。寧夏要求各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校舍建設(shè)實(shí)行費(fèi)用減免。
“十一五”期間，內(nèi)蒙古各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)1040億元，年均增長(zhǎng)33%，增幅位于全國(guó)各省份前列，使內(nèi)蒙古教育事業(yè)得到全面快速發(fā)展。今年，內(nèi)蒙古將進(jìn)一步加大教育投入，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排教育投入達(dá)48.1億元，同比增長(zhǎng)35.5%。
在財(cái)政投入的強(qiáng)力保障下，各地的重大工程項(xiàng)目和改革試點(diǎn)項(xiàng)目真正能夠落到實(shí)處，教育規(guī)劃綱要描繪的美好藍(lán)圖也因此可能一步步變成現(xiàn)實(shí)。
財(cái)政投入的大幅增加，為教育改革保駕護(hù)航，也為重點(diǎn)項(xiàng)目提供了充足的資金支持。各省在確定增加財(cái)政投入目標(biāo)的同時(shí)，也結(jié)合各自省情，把本省的薄弱環(huán)節(jié)或重點(diǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)列入財(cái)政支持的重點(diǎn)。
入園難問題、生均經(jīng)費(fèi)低、中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重、高水平大學(xué)建設(shè)滯后、社會(huì)教育資源分散等，是陜西教育發(fā)展中的突出問題，今年陜西將重點(diǎn)投入切實(shí)解決這幾類問題，背后是財(cái)政投入的全力支撐。陜西省日前宣布，今年將大幅度增加對(duì)教育的投入，省財(cái)政增加教育支出24.8億元，占新增投入的20%，比上年提高48.2%。
上海市在全市教育工作會(huì)議上宣布，從2011年到2015年，計(jì)劃投入140億元啟動(dòng)實(shí)施十項(xiàng)教育工程。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化建設(shè)工程、教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、學(xué)生健康促進(jìn)工程……這些工程將為上海教育事業(yè)再上新臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)保障。
結(jié)合四川實(shí)際，按1個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)30億元的投入，四川省財(cái)政性教育支出將在兩年內(nèi)增長(zhǎng)60億元。“60億元，對(duì)四川教育投入來(lái)講，是絕對(duì)的大手筆！”專家們認(rèn)為，這為四川省教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
作為國(guó)家教育體制改革“完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平”的試點(diǎn)地區(qū)，天津市將加大教育投入，制定并逐步提高各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并健全對(duì)困難學(xué)生的資助政策體系。
“學(xué)前教育保障”、“學(xué)前教育發(fā)展”、“學(xué)前教育體制機(jī)制改革”等字眼出現(xiàn)在18個(gè)省份的重大工程項(xiàng)目和改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，分別有20個(gè)省份將“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”、“義務(wù)教育均衡發(fā)展工程”以及“教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目”列入改革試點(diǎn)和工程攻堅(jiān)，而這些無(wú)疑都關(guān)乎到教育發(fā)展的根本與未來(lái)。
從國(guó)家教育規(guī)劃綱要設(shè)計(jì)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖到各地因地制宜、科學(xué)創(chuàng)新地制定落實(shí)各自的教育規(guī)劃綱要，2010年、2011年注定是不平凡的年份，也注定是被教育發(fā)展史永遠(yuǎn)銘記的年份。
站在“十二五”的開局之年，在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展正一步步扎實(shí)有力地走向明天、走向未來(lái)。
