新華社杭州12月10日電 （卞君君）2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。在迎接入世10周年之際，一家來(lái)自浙江嘉善的實(shí)木地板生產(chǎn)企業(yè)收到喜訊，美國(guó)商務(wù)部日前就針對(duì)中國(guó)多層實(shí)木地板產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查做出最終裁決，其中浙江裕華木業(yè)有限公司成為迄今為止美國(guó)對(duì)我“雙反”調(diào)查中唯一在原審中獲得“雙零”稅率的企業(yè)。
12月10日，浙江裕華木業(yè)董事長(zhǎng)金月華在展示最終裁決公告。2011年10月，美國(guó)商務(wù)部已針對(duì)中國(guó)多層實(shí)木地板產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查做出最終裁決，浙江裕華木業(yè)的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅率均為零，該企業(yè)成為中國(guó)入世以來(lái)美國(guó)對(duì)我“雙反”調(diào)查中唯一獲得“雙零”稅率的企業(yè)。2010年10月，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的多層木地板啟動(dòng)反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)169家企業(yè)涉案，一旦敗訴，中國(guó)相關(guān)企業(yè)將被迫繳納高達(dá)242.2%的懲罰性反傾銷(xiāo)稅。浙江裕華木業(yè)針對(duì)美國(guó)的“雙反”調(diào)查展開(kāi)積極應(yīng)對(duì)，一年來(lái)企業(yè)應(yīng)答了美方4000多頁(yè)的問(wèn)卷和美國(guó)商務(wù)部的實(shí)地核查，并聘請(qǐng)了中美雙方兩個(gè)律師團(tuán)隊(duì)十余人進(jìn)行應(yīng)訴。浙江裕華木業(yè)最終憑借企業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品的高附加值、新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用和21項(xiàng)的專(zhuān)利技術(shù)，最終獲得“雙反”的完勝。新華社記者 王定昶 攝
自2008年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)開(kāi)始，歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，隨著全球化的深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)因此日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額等貿(mào)易壁壘逐漸被反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼等新的貿(mào)易保護(hù)形成所取代，“雙反”已成為歐美對(duì)中國(guó)最主要的貿(mào)易打擊手段。在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，一直是國(guó)際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，為此浙江省設(shè)立了進(jìn)出口公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦案件。據(jù)悉，2010年，在針對(duì)中國(guó)的“雙反”案件中，一半以上涉及浙江企業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，涉及浙江企業(yè)的“雙反”案件有79起，涉案金額達(dá)9.33億美元，同比增加均超10%。
12月10日，浙江裕華木業(yè)董事長(zhǎng)金月華在展示針對(duì)美國(guó)商務(wù)部的厚厚的回答材料。新華社記者 王定昶 攝
位于長(zhǎng)三角、緊鄰上海的嘉善縣是浙江省眾多“零資源”塊狀經(jīng)濟(jì)的典型代表之一，雖然嘉善沒(méi)有可供產(chǎn)業(yè)化的森林資源，但該縣遍地開(kāi)花的木業(yè)加工業(yè)卻享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。從“三分天下有其一”的膠合板生產(chǎn)基地到“中國(guó)木業(yè)城”，木業(yè)成為嘉善知名度最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、品牌建設(shè)處于領(lǐng)先水平的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。到2010年底，嘉善縣共有木業(yè)家具等各類(lèi)木制品企業(yè)近600家，出口木制品銷(xiāo)售額達(dá)2億美元，其中“裕華”正是嘉善木業(yè)企業(yè)的龍頭代表。
去年10月21日，美國(guó)硬木地板商聯(lián)盟向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的實(shí)木復(fù)合地板進(jìn)行 “雙反”調(diào)查，指控我國(guó)復(fù)合地板傾銷(xiāo)幅度高達(dá)242.2%，全國(guó)的涉案企業(yè)共有169家。這幾乎囊括了我國(guó)所有向美國(guó)出口實(shí)木復(fù)合地板的企業(yè)，其中浙江省有涉案企業(yè)42家，涉案金額占全國(guó)總涉案金額的七成以上。最終，美方做出肯定性終裁，對(duì)中國(guó)企業(yè)征收最高分別達(dá)58.84%、26.73%的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼稅率。如此稅率，不僅意味著中國(guó)整個(gè)木地板行業(yè)將失去出口美國(guó)的市場(chǎng)，甚至還會(huì)波及到其他國(guó)家的市場(chǎng)，顯然這對(duì)中國(guó)木地板行業(yè)而言無(wú)疑是致命的。
其實(shí)，在169家涉案企業(yè)的名單中并沒(méi)有“裕華木業(yè)”，但是“裕華”董事長(zhǎng)金月華深知“覆巢之下安有完卵”，因?yàn)槊绹?guó)是裕華公司地板出口的主要市場(chǎng)，占到公司總出口量的70%，因此“裕華”是無(wú)法做一個(gè)“旁觀者”?！霸凇p反’面前，沒(méi)有退路，消極回避只會(huì)更加被動(dòng)。入世這些年，貿(mào)易摩擦官司耳聞目睹多了，得出一個(gè)結(jié)論：打肯定比不打好。”金月華說(shuō)。
為此，“裕華”成立了企業(yè)應(yīng)訴小組，除了參加行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織的無(wú)損害抗辯外，還重金聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)和美國(guó)的律師團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行單獨(dú)應(yīng)訴?！拔覀兗热贿x擇了應(yīng)訴，就要在WTO的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來(lái)。”
從去年12月到今年2月的三個(gè)月內(nèi)，金月華的主要精力回答美國(guó)人的調(diào)查問(wèn)卷。“根據(jù)美國(guó)法規(guī)，我們從A卷一直做到F卷，除了針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的B卷不需要作答外，其他的幾乎都要答。只要美方還有疑問(wèn)，就要不斷回應(yīng)。”三個(gè)月下來(lái)，“裕華”累積的回答材料竟達(dá)4000多頁(yè)，為此“裕華”還專(zhuān)門(mén)借了一臺(tái)高速打印機(jī)打印材料。在采訪當(dāng)天，金月華搬出一米多高的原始資料，禁不住無(wú)限感慨。
過(guò)了問(wèn)卷關(guān)，美國(guó)商務(wù)部還派了調(diào)查組實(shí)地核查。在半個(gè)月內(nèi)查了“裕華”十年的賬，除了技術(shù)等商業(yè)秘密之外，從原料采購(gòu)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到訂貨、銷(xiāo)售，“裕華”的整個(gè)業(yè)務(wù)流程被美國(guó)人從頭到腳翻了一個(gè)底朝天：小到打包扣、膠水、紙箱，大到出材率、庫(kù)存，調(diào)查組都一一稱(chēng)重、計(jì)算、核對(duì)，甚至連七八年前生產(chǎn)的約3千張庫(kù)存膠合板都無(wú)一落下，里面涉及了數(shù)量、金額到幾毛幾分都有。
經(jīng)過(guò)初裁、實(shí)地核查到終裁，今年10月13日，美國(guó)商務(wù)部宣布調(diào)查結(jié)果，浙江“裕華”的反傾銷(xiāo)稅率為零，反補(bǔ)貼稅率為0.47%。因?yàn)橹袊?guó)在美國(guó)反補(bǔ)貼法中被視為發(fā)達(dá)國(guó)家，低于1%的反補(bǔ)貼稅率都忽略不計(jì)。而“裕華”的反補(bǔ)貼稅率低于1%，因此反補(bǔ)貼稅率即視為0。也就是說(shuō)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)“裕華”既沒(méi)有征收反傾銷(xiāo)稅，也沒(méi)有征收反補(bǔ)貼稅，這是此次“雙反”調(diào)查中全國(guó)唯一一家獲兩個(gè)零稅率的企業(yè)。據(jù)此計(jì)算，“裕華”僅這一項(xiàng)每年就能為企業(yè)節(jié)省近百萬(wàn)美元的關(guān)稅。
除“裕華”之外，浙江省另一家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)“良友木業(yè)”取得反補(bǔ)貼稅率為零、反傾銷(xiāo)稅率3.98%的成果，其余17家應(yīng)訴企業(yè)也都拿到了遠(yuǎn)低于最高稅率的好結(jié)果。10月26日，中國(guó)木材流通協(xié)會(huì)地板流通委員會(huì)為“裕華木業(yè)”頒發(fā)了“雙反”杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，高度肯定了“裕華”為中國(guó)地板行業(yè)做出的貢獻(xiàn)。11月24日，浙江省商務(wù)廳在嘉善舉行了“成功應(yīng)對(duì)美國(guó)多層木地板反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案總結(jié)交流會(huì)”。作為中國(guó)加入WTO以來(lái)，主動(dòng)亮劍完勝美國(guó)“雙反”調(diào)查的第一家中國(guó)企業(yè)，拿到“雙零”稅率的“裕華”坦露了完勝的秘密。
“裕華木業(yè)”成立于上世紀(jì)九十年代初，是一家集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)為一體的實(shí)木復(fù)合地板優(yōu)秀制造商。成立初期，企業(yè)以生產(chǎn)膠合板為主，2003年起調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)始生產(chǎn)多層實(shí)木復(fù)合地板。經(jīng)過(guò)多年的積累，“裕華是國(guó)內(nèi)目前唯一一家擁有完整生產(chǎn)鏈的制造商，雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和先進(jìn)的管理模式，使我們的產(chǎn)品具有絕對(duì)的質(zhì)量保證和成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此即使挑剔、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿绹?guó)人，也給了我們好評(píng)”，對(duì)于自己的企業(yè)，金月華如此表述。
在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新工藝的應(yīng)用方面，“裕華木業(yè)”也一直走在全國(guó)地板行業(yè)前列，該企業(yè)擁有21項(xiàng)各類(lèi)專(zhuān)利，先后參與了8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定。當(dāng)別的企業(yè)還在主打樺木、柞木等東北木材的時(shí)，“裕華”已經(jīng)把目光投向南美木材上，儲(chǔ)存了相當(dāng)數(shù)量的樹(shù)齡近千年的珍貴板材；當(dāng)別的企業(yè)還在做單一規(guī)格的短板時(shí)，“裕華”又把規(guī)格定在2130MM的長(zhǎng)度且長(zhǎng)短搭配，同時(shí)用普通的木材呈現(xiàn)出珍貴材種的效果，即減少了對(duì)珍貴樹(shù)種的砍伐，又最大限度的滿足歐美客戶(hù)的需要。尤其木地板的甲醛釋放量，還通過(guò)了美國(guó)制定的卡波(CARB)二期認(rèn)證，這是全球最高標(biāo)準(zhǔn)。這種‘人無(wú)我有，人有我優(yōu)’的差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，讓“裕華”的“鸚鵡”牌木地板面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)，真正能夠?qū)崿F(xiàn)的“走出去、走進(jìn)去、走上去”。
12月10日，浙江裕華木業(yè)的一位工人在檢查即將出廠的木地板。企業(yè)獲得“雙反”零稅率后，出口訂單開(kāi)始逐漸增加。新華社記者 王定昶 攝
“裕華木業(yè)”成功應(yīng)對(duì)“雙反案”，是嘉善對(duì)中國(guó)入世十周年的最好獻(xiàn)禮，是浙商應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦歷程中的一個(gè)新榜樣。在“成功應(yīng)對(duì)美國(guó)多層木地板反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案總結(jié)交流會(huì)”上，嘉善縣委書(shū)記姚高員如是說(shuō)，他希望嘉善企業(yè)在當(dāng)前日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，都能拿出“在游泳中學(xué)會(huì)游泳，在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)”的勇氣，打一場(chǎng)市場(chǎng)、價(jià)格的保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“與WTO發(fā)達(dá)成員相比，我們?cè)谝?guī)則運(yùn)用方面還有很大差距。人家是在‘玩規(guī)則’，我們還處于學(xué)習(xí)階段。面對(duì)‘雙反’調(diào)查我們不能臨時(shí)抱佛腳，中國(guó)企業(yè)必須從掌握、熟悉世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)向充分運(yùn)用、利用規(guī)則，這樣才能積極應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦?！苯鹪氯A在采訪中表示：“裕華的背后是整個(gè)中國(guó)木業(yè)行業(yè)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義我們要堅(jiān)決抗?fàn)?，如果不?yīng)戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)就永遠(yuǎn)沒(méi)有贏的機(jī)會(huì)。哪怕官司打輸了，我們也能從教訓(xùn)中學(xué)到很多經(jīng)驗(yàn)，為今后的勝利做好準(zhǔn)備?！?/p>
此次“雙反”案的經(jīng)歷也進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的危機(jī)感，金月華表示，“裕華木業(yè)”正著手開(kāi)發(fā)日本、歐洲等國(guó)外市場(chǎng)，同時(shí)也會(huì)趁著此次契機(jī)，不斷整合資源拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做大、做好、做強(qiáng)。
