新華社北京11月30日電(新華社評論員)中央扶貧開發(fā)工作會議30日在北京閉幕。會議深刻分析了當前我國扶貧開發(fā)形勢，全面部署了未來10年的扶貧開發(fā)工作。貫徹落實好會議精神，對于動員全黨全社會力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進全面小康社會建設(shè)、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標。黨和政府始終把扶貧減困作為國家發(fā)展的重要目標，把扶貧開發(fā)作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項長期任務(wù)。自20世紀80年代以來，我國把扶貧開發(fā)納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。減少貧困人口成為我國改革開放以來經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個標志性成就，這一成就將彪炳史冊。
近10年來，我國政府幾次提高扶貧標準，擴大扶貧覆蓋面，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的財政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國平均水平，人畜飲用水問題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達到90%左右，兒童入學率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制。扶貧開發(fā)在促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧中發(fā)揮了重要作用。
在看到扶貧開發(fā)工作成績的同時，也要清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國家，扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧問題時有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發(fā)在我國仍是一項長期艱巨的任務(wù)。
當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和推進科學發(fā)展攻堅時期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國力不斷增強，社會保障體系逐步健全，為我國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點出發(fā)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，將為全面小康社會建設(shè)、促進社會和諧發(fā)展提供重要支撐。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須按照科學發(fā)展觀的要求，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標準，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持開發(fā)式扶貧和社會保障相結(jié)合。在引導貧困地區(qū)和貧困群眾以市場為導向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開發(fā)當?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時，必須加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點，為貧困人口提供基本生存保障。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合。在編制專項扶貧開發(fā)規(guī)劃分年實施的同時，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點，積極促進貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。還要動員和組織社會各界，通過定點扶貧、東西部協(xié)作、社會各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。
打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須堅持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過專項扶貧資金、財政轉(zhuǎn)移支付、部門建設(shè)項目、社會各界捐助、引進利用外資等途徑，不斷加大對貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，通過干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
中央扶貧開發(fā)工作會議提出了新一輪扶貧開發(fā)的總體目標，即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。實現(xiàn)這個目標，時間緊、任務(wù)重，既需要各級政府部門加大工作力度，也需要全社會共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必將有力促進社會和諧，確保全面小康社會建設(shè)順利推進，造福全國各族人民，為人類發(fā)展進步作出更大貢獻。
