由重建設到重服務——我國公路養(yǎng)護工作綜述
新華社南京１０月２０日電（記者 林紅梅）經(jīng)過多年大規(guī)模建設，在全社會機動車快速增加、交通量大幅增長的背景下，我國公路通行能力實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。交通運輸部副部長馮正霖２０日在此間召開的全國公路養(yǎng)護工作會議上表示，到２０１０年底，全國國道網(wǎng)年平均日交通量為１１７８５標準車，普通國道平均行車時速從“十五”末的５３公里／小時提高到５７公里／小時。過去的五年，成為我國公路發(fā)展史上養(yǎng)護投入規(guī)模最大、干線路況水平最好、管理規(guī)范化程度最高的歷史時期。
不僅重建設而且重養(yǎng)護
我國公路經(jīng)歷了１０多年的高速建設，到２０１０年底，全國公路通車總里程突破４００萬公里，五年新增６５萬公里。高速公路達到７．４萬公里，五年新增３．３萬公里。全國干線公路網(wǎng)中，二級及以上公路比重超過７２．０１％。９９．９７％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和９９．２１％的建制村通了公路，通水泥瀝青路的建制村超過８１%。馮正霖說，一個以高速公路為骨架、普通干線公路為主體、農(nóng)村公路為基礎的全國公路網(wǎng)絡基本形成。路通了，寬敞了，路面硬化了，這些為行車暢通提供了堅實的基礎條件。
“不僅重視建設，而且重視養(yǎng)護，是過去五年里公路交通的一大亮點?！瘪T正霖介紹，“十一五”期間，全國共投入４５４０億元用于干線公路養(yǎng)護，為“十五”期的３．２倍。到２０１０年底，全國高速公路優(yōu)良路率達到９９．２３％，國道優(yōu)良路率達到７８．７５％，省道優(yōu)良路率達到７５．２４％。
為了強化公路養(yǎng)護工作，國家出臺了《公路安全保護條例》《收費公路權益轉讓辦法》《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》《公路超限檢測站管理辦法》等規(guī)章。各?。▍^(qū)、市）均出臺了地方性公路管理法規(guī)，制定了２４２項規(guī)章制度，公路養(yǎng)護管理法規(guī)體系不斷完善。
如何進一步提升公路服務水平，更好地為公眾出行服務？馮正霖介紹，各地不斷強化公路養(yǎng)護管理規(guī)范化工作，普遍建立了日常養(yǎng)護巡查、小修保養(yǎng)管理、大中修工程管理、橋隧養(yǎng)護管理、公路養(yǎng)護作業(yè)管理等規(guī)章制度，養(yǎng)護科學決策體系初步建立。江蘇省在全國率先提出了“養(yǎng)護管理現(xiàn)代化”的目標，建立健全了現(xiàn)代養(yǎng)護管理體系，養(yǎng)護管理處于全國領先水平。
農(nóng)村公路建成后誰來養(yǎng)護，怎樣避免建一條壞一條，一直是公路養(yǎng)護的難題。各地貫徹國務院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》要求，確立“省里指導，以縣為主”的管理體制，明確了養(yǎng)護資金籌措渠道，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制初步建立。全國農(nóng)村公路養(yǎng)護比例達到９４．３％。
公路路面平整了
由于養(yǎng)護到位，公路坑坑洼洼的現(xiàn)象得到改善，路面平整度得到提高。馮正霖介紹，據(jù)交通運輸部全國干線公路養(yǎng)護管理檢查路況檢測結果，抽檢路段的平整度和破損率指標分別為１．９３６１米／公里（每公里顛簸累計值）和０．５８６２％（破損占總路面面積），達到了優(yōu)秀標準。與“十五”相比，高速公路平整度從１．８０２３米／公里提高到１．４２６６米／公里，普通公路從２．９０１４米／公里提高到２．３２９３米／公里，路況水平明顯提高。
公路通行安全也得到強化。交通運輸部繼續(xù)加大危橋改造、安保工程、干線公路災害防治工程的實施力度，組織開展了橋梁安全隱患排查和治理專項行動。五年來，全國共改造危橋１１２９６座／８７萬延米，整治行車安全隱患路段３６萬處／１２萬公里，實施災害防治工程１０２８３公里。全國危橋比例持續(xù)下降，災害易發(fā)路段重復修繕率降低，路網(wǎng)安全保障能力顯著提升。
為民服務內(nèi)容多了
按照交通運輸部黨組提出的“更好地為公眾服務”的服務理念，及時為全社會提供方便快捷的出行信息服務，是“十一五”公路養(yǎng)護管理工作的突出亮點。交通運輸部印發(fā)了《公路交通出行信息服務工作規(guī)定》，建立了公路交通阻斷信息報送制度，推廣了“路況信息管理系統(tǒng)”“公路氣象預報預警系統(tǒng)”和“中國公路信息服務網(wǎng)”。馮正霖介紹，五年來，向社會發(fā)布干線公路路況信息５萬余條、公路氣象預報２１００余期、重大公路氣象預警信息１６０余期，中國公路信息服務網(wǎng)平均每年訪問量達４００余萬次。各地普遍建立了路況信息發(fā)布機制，不斷強化公路沿線信息發(fā)布設施建設，開通了２４小時救援、咨詢服務電話，完善了公路出行信息服務系統(tǒng)。
各級交通運輸部門在收費站、服務區(qū)、檢測站等窗口單位推行微笑服務，采取涉路許可集中審批、網(wǎng)上審批等利民措施，探索設立普通干線公路綜合服務區(qū)，為司乘人員提供便民服務。建成了覆蓋全國所有收費公路的“綠色通道”網(wǎng)絡，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛全部免收通行費，并優(yōu)先便捷通行，農(nóng)民群眾得到實惠。部分省份推行節(jié)假日公眾出行免收車輛通行費政策。
應急保障能力提高
“十一五”以來，我國連續(xù)發(fā)生冰凍雨雪、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流事故等重特大自然災害，公路交通應急保障能力得到充分提高。馮正霖說，各級交通運輸部門迎難而上，在應對這些重特大災害中，交通運輸部第一時間啟動應急預案，全力以赴搶通受損公路。在總結重大災害應對經(jīng)驗的基礎上，還修訂了《公路交通突發(fā)事件應急預案》，建立了自上而下、分級明確的預案體系，完善了信息報送制度，啟動了路網(wǎng)管理與應急處置平臺建設，加強了日常路網(wǎng)運行監(jiān)測，密切了與公安、氣象、地震等部門的溝通協(xié)作，建立了以武警交通部隊為拳頭力量、各級養(yǎng)護和施工企業(yè)為主要力量的應急搶險保通隊伍。目前，交通運輸部公路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心已正式批復成立，７個省（區(qū)、市）成立了省級普通干線公路路網(wǎng)調(diào)度中心，各省均建立了高速公路監(jiān)控指揮中心，１９個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了與交通運輸部的公路視頻數(shù)據(jù)接入共享。
