新華社長沙９月２日電（記者丁文杰）湖南是目前唯一的全國水利綜合改革試點省。記者從２日召開的湖南省委水利工作會議了解到，水利部和湖南省政府批準(zhǔn)的《湖南省加快水利改革試點方案》，明確了湖南省水利改革的路線圖和時間表，目前，湖南已正式啟動水利改革試點。
水利部部長陳雷在２日的會議上指出，湖南省將用３年左右時間完成水利綜合改革，這些試點將為全國水利綜合改革探索寶貴的經(jīng)驗。
根據(jù)改革方案，湖南省將在水資源管理體制機(jī)制、投融資體制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系和水價等五個方面推進(jìn)全面深刻的改革。
一是水資源管理體制機(jī)制改革。在長株潭地區(qū)試點推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，把相關(guān)部門的涉水管理職能進(jìn)行整合，對供水、排水、節(jié)水、污水處理回用及水資源綜合利用、水資源保護(hù)和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施。對超過８萬平方公里的湘江流域?qū)嵭辛饔蚬芾砼c區(qū)域管理相結(jié)合的辦法，對流域的水資源、水生態(tài)、防洪及河道岸線水域進(jìn)行統(tǒng)一管理。
二是水利投融資體制改革。各地將當(dāng)年土地出讓收益金的１０％用于農(nóng)田水利建設(shè)；鼓勵符合條件的政府融資平臺公司，通過信貸、債券等方式籌措資金，吸收社會資金投入水利；發(fā)揮群眾投工投勞的作用，形成全社會協(xié)同治水興水的合力。
三是水利工程建設(shè)和管理體制改革。對新建大中型水利工程，試行工程總承包和代建等新的建設(shè)管理模式，以縣級區(qū)域為單元組建一個項目法人進(jìn)行集中管理，實行建設(shè)主體與監(jiān)督主體的分離。而對中小型農(nóng)田水利等公益性水利工程，積極推廣農(nóng)民直接參與的建設(shè)管理新模式，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保工程建得成、用得起、長受益。
四是基層水利服務(wù)體系改革?；鶎铀?wù)體系是為鄉(xiāng)村農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱、農(nóng)村供水、水利管理、水利科技推廣等工作提供全面服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，這次改革在深化農(nóng)村綜合改革和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)改革的基礎(chǔ)上，重點突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站專業(yè)技術(shù)人員比例要逐步達(dá)到７０％以上。
五是水價改革。城市水價改革率先在長株潭地區(qū)試點推行，取得經(jīng)驗后逐步推開。工業(yè)和服務(wù)用水推行超額累進(jìn)加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。城鎮(zhèn)居民用水實行“階梯式”水價制度，在保障用水基本權(quán)利基礎(chǔ)上，調(diào)整城市居民生活用水價格。在農(nóng)業(yè)用水方面，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額累進(jìn)加價的辦法。
湖南省委書記周強(qiáng)、省長徐守盛表示，水利改革關(guān)系湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系子孫后代，意義重大。
