作為西部大開發(fā)的“橋頭堡”，陜西是連接我國東西部和南北方的交通要道，有著重要的區(qū)位優(yōu)勢。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟區(qū)、西咸新區(qū)、陜北能源化工基地建設(shè)等，都是國家發(fā)展戰(zhàn)略在陜西的具體部署。
踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略離不開水，從一定程度上說，水甚至成為陜西發(fā)展的決定性因素。然而，陜西“十年九旱”、水資源短缺、洪旱災(zāi)害頻繁、水土流失嚴重，水利建設(shè)“欠賬”很多。令人欣喜的是，陜西這種狀況正在被迅速扭轉(zhuǎn)之中……
今年是“十二五”開局之年，也是省委、省政府確定的“水利建設(shè)年”。省委、省政府立足陜西省情水情，把水利建設(shè)放在了更加突出的位置，緊鑼密鼓地科學(xué)部署了渭河綜合整治、涇河?xùn)|莊水庫、渭南南山支流治理、安康東壩防洪工程等一大批水利重大項目，加快推進省內(nèi)南水北調(diào)引漢濟渭、引紅濟石等骨干水源工程，積極謀劃榆林大泉和延川黃河引水，努力在水資源調(diào)控能力和保障能力上有一個大的突破。目前，陜西僅省級層面部署實施的重大水利工程就有8項，各市縣實施的水利項目更是遍地開花，建設(shè)熱潮迭起?！笆濉逼陂g，陜西水利投資將達1000億元以上，今年將突破150億元。
8大水利工程是指引漢濟渭、渭河綜合整治、南山支流治理、東莊水庫建設(shè)、安康東壩防洪工程、延川黃河引水、榆林黃河大泉引水和引紅濟石工程。引漢濟渭工程初步設(shè)計投資177億元，引15億立方米漢江水注入關(guān)中供水網(wǎng)絡(luò)，可覆蓋關(guān)中5個大中城市、12個縣級城市及4個工業(yè)園區(qū)，受益人口達1333萬人，同時以置換用水指標解決陜北能源化工基地用水問題。由于過去過度“啃老”，已使陜西的“母親河”渭河病患滿身、滿目瘡痍，嚴重制約著陜西經(jīng)濟社會發(fā)展，也影響著國家水資源平衡與調(diào)配。這次渭河綜合整治區(qū)段388公里，全線開工，規(guī)劃估算總投資607億元，戰(zhàn)線之長、規(guī)模之大、投資之多，前所未有。通過防洪、河道清障、水污染防治、生態(tài)景觀建設(shè)四大措施，還陜西人民一個洪暢景美、水清岸綠的“安瀾河、生態(tài)河、景觀河”。東莊水庫計劃建設(shè)總庫容30.08億立方米，建成后將有效緩解渭河下游的防洪壓力，還可灌溉田地1.4萬畝，解決300多萬人飲水問題。安康東壩片區(qū)每遇大汛必被淹，其防洪工程建設(shè)問題長期爭論不休。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，為了人民群眾的生命安全，省委、省政府下決心解決安康東壩防洪問題，規(guī)劃建設(shè)一個海拔253米高的堤壩，總投資近5億元，現(xiàn)已開工建設(shè)。延川黃河引水工程前期工作，正緊鑼密鼓進行，并取得重大成效，將于“十二五”期間引水到延安，解決延安缺水問題。目前，榆林好多大項目無法落地，其主要原因就是缺水，當?shù)厮墓?yīng)已至極限，陜西省籌劃從黃河大泉引水，就是要切實解決這一問題，以保障陜北能源化工基地建設(shè)。石頭河水庫被稱之為“關(guān)中水塔”，加快引紅濟石工程建設(shè)，把秦嶺南麓紅巖河的水引到石頭河來，可對關(guān)中水源問題起到?jīng)Q定性作用。
“興秦先興水”。只有水的問題解決了，才能支撐和保障陜西經(jīng)濟社會科學(xué)健康快速發(fā)展。這是三秦兒女歷年來的寶貴經(jīng)驗總結(jié)。陜西省部署的8大水利工程，“十二五”期間將要基本建設(shè)完成。對于這些水利工程，我們又該如何審視呢？
“我們不應(yīng)該站在渭河邊上看渭河綜合整治，不可以站在秦嶺山上看引漢濟渭，也不能站在涇河邊上看東莊水庫，更不能站在華山顛上看南山支流治理。如果我們站在國家層面，甚至更高更遠的視角看陜西水利布局，就不僅僅是視線內(nèi)的渭河邊的大堤，涇河上的大壩。實際上，陜西是在落實踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略。”省水利廳廳長王鋒深刻地指出，陜西的經(jīng)濟社會發(fā)展，與國家發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)，如國家關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟區(qū)、西咸新區(qū)，就是要把關(guān)中打造成引領(lǐng)西部發(fā)展增長極的引擎；再如國家陜北能源化工基地建設(shè)，其煤炭、石油、天然氣和鹽等各類地下資源，幾乎是國家這臺大“機器”轉(zhuǎn)動的重要能量來源；陜南的青山綠水，同樣也為國家南水北調(diào)涵養(yǎng)著水源，保證著水質(zhì)?？梢哉f，陜西部署的一系列重大水利工程，是立足于陜西省情水情實際、促進經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大工程性措施，更是支撐國家關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟區(qū)、西咸新區(qū)和陜北能源化工基地建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，不僅支撐和保障著陜西經(jīng)濟發(fā)展，也對國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展意義重大、影響深遠。國家已把關(guān)中地區(qū)列為全國重點建設(shè)的八大城市群、九大經(jīng)濟區(qū)和四大裝備制造業(yè)基地之一。其中“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”將以西安為中心，打破地域界限和市場分割，建立起一個以裝備制造業(yè)、航空航天工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為特色的大關(guān)中重點經(jīng)濟區(qū)，從而帶動大西北地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
陜北能源化工基地將利用陜北豐富的煤炭、石油、天然氣等資源，按照“煤向電力轉(zhuǎn)化，煤電向載能產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”的思路，把陜北建設(shè)成為我國重要的煤油氣生產(chǎn)基地、“西電東送”煤電基地和以甲醇為龍頭的煤化工基地。“十二五”時期，國家按照“加快西部、穩(wěn)定中部、優(yōu)化東部”的原則，及時做出了“優(yōu)化能源發(fā)展布局，加快蒙陜甘寧能源金三角綜合開發(fā)”的戰(zhàn)略決策，明確將陜西省陜北、黃隴、神東3個大型煤炭基地，陜北、彬長、安康3個煤電基地，陜北煤化工基地，長慶和延長油氣基地列入國家重點建設(shè)工程。面對新的形勢和任務(wù)，陜北的發(fā)展顯得格外重要，能源化工基地建設(shè)任重而道遠。
“陜西一系列重大水利工程的開工建設(shè)，不僅僅是陜西人民要干的事情，也是全國人民關(guān)注的大事?！蓖蹁h說，陜西八大水利工程，將在“十二五”期間陸續(xù)基本建成。屆時，這些重大水利工程，將有力地支撐和保障陜西經(jīng)濟社會發(fā)展，也將有力地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。
