八月的龍江，大地豐收在望，興水熱潮涌動。25—29日，水利部部長、黨組書記陳雷率調研組深入大慶、齊齊哈爾、大興安嶺地區(qū)，實地考察黑龍江水利工作，親切慰問基層水利干部職工，詳細了解黑龍江省貫徹落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神情況，并與黑龍江省委書記吉炳軒、省長王憲魁等座談，共商進一步加快黑龍江水利改革發(fā)展大計。黑龍江省副省長呂維峰陪同調研。
陳雷一行先后了解了大慶經濟社會發(fā)展情況，考察了齊齊哈爾市甘南縣的高效節(jié)水農業(yè)、興十四村的現(xiàn)代農業(yè)試點，并深入大興安嶺地區(qū)查勘了黑龍江和嫩江源頭、南甕河濕地生態(tài)保護工程以及加格達奇區(qū)和漠河縣防洪工程、中小河流治理工程、黑龍江治理及國土防護工程，考察了位于我國最北端的漠河和洛古河水文站，慰問了基層水利部門干部職工。
8月25日下午，陳雷一行深入齊齊哈爾市甘南縣考察農業(yè)節(jié)水灌溉工作。齊齊哈爾是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)基地，但由于地處黑龍江西部重旱區(qū)，地多水少的矛盾十分突出。為破解干旱缺水對農業(yè)發(fā)展的制約，該市從上世紀90年代初就開始大力推廣節(jié)水灌溉，累計發(fā)展節(jié)水灌溉面積1751萬畝，占耕地面積的50%。陳雷聽取了齊齊哈爾市有關部門匯報，詳細了解了當?shù)馗咝Ч?jié)水灌溉工作的發(fā)展思路、建設目標，當?shù)弥笆濉逼陂g，齊齊哈爾市計劃新增高效節(jié)水灌溉面積800萬畝，建設4個百萬畝節(jié)水灌溉縣、42個10萬畝節(jié)水灌溉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個萬畝節(jié)水灌溉村，努力構建高效節(jié)水灌溉網絡時，陳雷對當?shù)匕l(fā)展高效節(jié)水灌溉的工作設想給予了充分肯定。他強調，以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施是確保糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質條件，必須把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，以發(fā)展大型和中小型噴灌為主，兼顧微灌和管道輸水灌溉，著力提高農業(yè)綜合生產能力和水資源利用效率，為保障國家糧食安全，促進農業(yè)增產、農民增收作出新的貢獻。
“這一套設備成本多少？功率多少？移動半徑多大？覆蓋范圍多大？”“設備建成后，運行維護有沒有一套管理制度？”在甘南縣興十四村大型行走式機械噴灌工程現(xiàn)場，陳雷深入田間，邊看邊問，向當?shù)赜嘘P部門負責人詳細了解了噴灌機械的各類性能指標、用水用電情況、實際灌溉效果、運行維護情況等。當?shù)卮甯刹拷榻B說，興十四村擁有大型噴灌機44臺、中小型噴灌機666套，全村2.4萬畝耕地全部實現(xiàn)了節(jié)水化灌溉，特別是大型噴灌工程年增產糧食440萬斤，增收352萬元，節(jié)水110萬立方米，并由此實現(xiàn)了集約經營、連片種植，村里農民2%搞種植、98%當工人。陳雷聽后十分高興，他指出，發(fā)展節(jié)水灌溉不僅節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)肥節(jié)勞，增產增收增效，而且還促進了農業(yè)集約化生產、農業(yè)結構調整、農業(yè)生產關系調整，進一步解放和發(fā)展了生產力，綜合效益十分顯著。
在興十四村有機瓜果生產基地，一排排銀色的溫室大棚整齊有致，一片片紅綠相間的瓜果蔬菜長勢喜人。目前，該基地已建成1個萬平方米智能溫室、2500平方米園區(qū)控制中心和100棟日光節(jié)能溫室、300棟陽光大棚，種植了14類269個品種的農作物，一年可創(chuàng)造經濟效益1000多萬元。陳雷饒有興致地走進其中幾座溫室大棚，仔細查看正在運行中的滴灌、微噴灌設備，并與當?shù)剞r民親切交談，詳細詢問西瓜、蔬菜、花卉等作物生長狀況，以及灌溉設備的材料、成本、壽命、效益等情況。陳雷強調，要不斷總結經驗，完善技術，結合農業(yè)種植結構調整，大力發(fā)展節(jié)水型設施農業(yè)。
在調研過程中，陳雷反復叮囑當?shù)赜嘘P負責同志，對從國外引進的幾個品牌大型噴灌機，要在實際運行中對其節(jié)水、耗電、效率、成本等關鍵指標進行分析，科學篩選符合我國國情、適合當?shù)匦枰漠a品型號。在此基礎上，加大研發(fā)力度，努力開發(fā)具有自主知識產權的國產大型噴灌設備。他強調，要加強運行維護管理，建立與設備生產廠家的售后合作機制，組建專業(yè)化的管理維護隊伍，完善設備使用管理責任制度，確保設備長久發(fā)揮效益。同時，要注重灌溉制度研究，完善按作物需水要求和土壤墑情適時、適量灌溉的最佳節(jié)水灌溉制度。
陳雷對黑龍江省防洪體系建設十分關心，先后深入位于大興安嶺林區(qū)的加格達奇區(qū)和我國最北端的漠河縣，實地察看了甘河右岸堤防工程、加格達奇河與東小河治理工程、左岸堤防消險加固和漠河縣堤防、護岸工程等防洪工程。每到一處，陳雷都實地察看工程的建設與管護情況，詳細了解工程的前期規(guī)劃、建管體制、資金落實等情況，仔細詢問防汛責任制落實和物資準備情況。陳雷強調，大興安嶺地區(qū)在我國生態(tài)戰(zhàn)略格局和農業(yè)生產大局中占據(jù)著舉足輕重的地位，加強大興安嶺地區(qū)防洪體系建設，對維護國家糧食安全和生態(tài)安全具有重要意義。要以高度的責任感和使命感，切實抓好防洪工程建設與運行管理，加強凍土區(qū)水利工程施工研究，確保工程建設質量，切實讓水利工程早日發(fā)揮效益，造福龍江人民。
漠河縣素有“神州北極”之稱，漠河水文站、洛古河水文站是我國緯度最高的兩個水文站。陳雷一行專程前往這兩個水文站，詳細了解兩個水文站的歷史沿革、報汛和測驗技術手段，仔細查看水文測驗設施設備，并關切地詢問基層水文職工的生活工作情況。陳雷動情地說，水文職工長年堅守在艱苦的工作生活環(huán)境中，不畏艱辛，恪盡職守，克服諸多困難，默默無私奉獻，出色完成了監(jiān)測預報任務，生動地詮釋了“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神。陳雷強調，要進一步提高水文現(xiàn)代化水平，加強能力建設，完善監(jiān)測功能，拓寬服務領域，增強服務經濟社會發(fā)展的能力。他仔細叮囑隨行的有關負責同志，要切實關心基層水文職工，努力改善水文站的工作與生活環(huán)境，著力解決他們工作生活中的實際困難，并勉勵水文職工們繼續(xù)加強學習，扎實工作，爭當業(yè)務精湛、技術高超、刻苦鉆研、能打硬仗的優(yōu)秀水文技能人才。
陳雷一行還專程到黑龍江省水利廳機關及防辦、水文局、設計院等單位調研，親切慰問水利干部職工，深入了解大家的工作、學習、生活情況，對黑龍江省廣大水利干部職工頑強拼搏取得的顯著成績給予充分肯定，致以誠摯問候。他希望黑龍江廣大水利干部職工，深入學習貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，緊緊抓住水利改革發(fā)展的有利時機，立足本職工作，以時不我待的緊迫感、奮發(fā)有為的使命感、舍我其誰的責任感，再接再厲，團結奮進，全力以赴，共同推進龍江水利事業(yè)新跨越，譜寫龍江水利改革發(fā)展新篇章。
當前正是黑龍江防汛的關鍵時期，在黑龍江省防辦的水情信息顯示屏前，陳雷關切地詢問當前的江河水情信息和防汛備汛情況。他強調，要認真貫徹國家防總今年第二次全體會議精神，毫不松懈地抓好防汛抗旱各項有關工作，進一步強化責任落實，進一步強化監(jiān)測預報，進一步強化隱患排查，進一步強化工程調度，進一步強化搶險避險，全力保障人民群眾生命財產安全，全力保障群眾飲水安全和工農業(yè)生產用水需求，努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利。
在實地調研后，陳雷一行與黑龍江省委省政府進行了座談。陳雷充分肯定了黑龍江水利改革發(fā)展取得的顯著成效，深刻分析了黑龍江水利發(fā)展存在的一些亟待解決的問題。他強調，要著眼經濟社會發(fā)展全局，深刻認識加快黑龍江水利改革發(fā)展的重大意義。黑龍江地域遼闊，資源富集，是國家重要的商品糧基地、能源原材料基地、裝備工業(yè)基地和石油化工基地，在保障我國糧食安全、生態(tài)安全、國家安全中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。加快黑龍江水利改革發(fā)展，是提高農業(yè)綜合生產能力、保障國家糧食安全的迫切需要，是維護良好生態(tài)環(huán)境、構建北方地區(qū)生態(tài)屏障的迫切需要，是全面振興老工業(yè)基地、推動龍江跨越式發(fā)展的迫切需要，是防止界河國土流失、維護國家水資源權益的迫切需要。
陳雷要求，黑龍江各級水利部門要全面貫徹中央水利工作部署，著力推動黑龍江水利科學發(fā)展、更好更快發(fā)展。一要更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃。治水興水是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及各個方面不同需求，事關多方利益關系，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。二要更加注重民生優(yōu)先。把解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題放在優(yōu)先領域。三要更加注重人水和諧。牢固樹立人與自然和諧相處的理念，順應自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，促進經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境相協(xié)調。四要更加注重節(jié)約保護。無論水資源短缺的地區(qū)，還是水資源相對豐富的地區(qū)，都必須按照加快經濟發(fā)展方式轉變的要求，把水資源的節(jié)約保護放在突出位置，大力建設節(jié)水型社會。五要更加注重建管統(tǒng)一。把工程建設與運行管理有機銜接、有效統(tǒng)一起來，不僅要盡快扭轉水利基礎設施薄弱的局面，還要切實改變重建輕管的現(xiàn)象。六要更加注重改革創(chuàng)新。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，下決心解決一批難度大的深層次問題，從根本上破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。
陳雷強調，要扎實做好水利重點工作，奮力開創(chuàng)黑龍江水利事業(yè)新局面。一是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。二是不斷提高供水保障能力。三是著力夯實農田水利基礎。四是全面發(fā)展高效節(jié)水灌溉。五是落實最嚴格水資源管理制度。六是大力推進水生態(tài)環(huán)境保護。七是不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。八是大力提升水利行業(yè)能力。
吉炳軒代表黑龍江省委、省政府對水利部多年給予黑龍江的關心和支持表示衷心感謝。他全面介紹了黑龍江省經濟社會發(fā)展形勢，深入分析了當前全省水利工作存在的突出問題和面臨的形勢任務。他指出，在水利部關心支持下，黑龍江水利建設步伐不斷加快，成效顯著，為千億斤糧食產能提供了重要支撐，為發(fā)展十大重點產業(yè)提供了重要支持，為改善城鄉(xiāng)群眾生活質量提供了重要依托，為保護人民生命財產安全提供了重要保障。特別是2011年，黑龍江省糧食總產量突破1000億斤，這主要得益于水利工程發(fā)揮的巨大抗旱減災效益?！笆濉逼陂g，黑龍江省委、省政府明確提出全省糧食總產量達1500億斤的目標，這要求黑龍江省更加重視水利建設，搶抓機遇，大力推進水利事業(yè)更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。
吉炳軒說，水利是農業(yè)發(fā)展極為重要的基礎條件，是城市建設極為重要的寶貴資源，是人民生活極為重要的基本需求。黑龍江省將認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，圍繞“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的要求，抓住機遇，開闊思路，多方籌資，加大力度，大興水利強基礎，把寶貴的水資源充分利用好、開發(fā)好，加快構建全面覆蓋、有效保障的安全飲水體系，加快構筑水環(huán)境、水生態(tài)安全防線，推動水利在更大范圍、更廣領域、更高程度、更好水平上造福龍江人民群眾。
王憲魁全面介紹了黑龍江的省情水情和大水利、大糧倉、大建設、大發(fā)展的宏偉藍圖。他說，黑龍江是農業(yè)大省，是我國重要的商品糧生產基地，在國家糧食安全戰(zhàn)略中具有重要地位?！笆濉睍r期，黑龍江省將大興農田水利建設，加強防洪減災能力建設，著力保障城鄉(xiāng)用水需要，提高水資源綜合效益，加大水利建設資金投入力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調和管護體制機制創(chuàng)新，力爭通過5年到10年的努力，構建出糧食安全水利保障體系、水資源配置與供水安全保障體系、城鄉(xiāng)水利防災減災體系、水資源開發(fā)和水生態(tài)環(huán)境保護體系、水利科學發(fā)展管理體系，為經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護提供可靠的水利保障。
水利部總規(guī)劃師周學文，水利部有關司局、直屬單位，松遼水利委員會，黑龍江省有關部門負責人參加調研和座談。
