生豬生產(chǎn)再獲扶持 綜合措施控制肉價(jià)
——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)措施
新華社北京７月１３日電（記者董峻、雷敏）近期高漲的豬肉價(jià)格牽動(dòng)著人們的心。為此，１２日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)了加大生豬生產(chǎn)扶持力度、妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活等多方面措施。
回顧２００７年，豬肉價(jià)格也曾出現(xiàn)過(guò)較快上漲的情況。國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，扶持規(guī)?；B(yǎng)殖等措施，豬肉價(jià)格在半年內(nèi)穩(wěn)定了下來(lái)。這一次，肉價(jià)為何又居高不下？近期價(jià)格走勢(shì)如何？記者就此采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
肉價(jià)上漲是綜合因素所致
據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)王智才分析，此次生豬價(jià)格持續(xù)上漲是養(yǎng)殖成本大幅上漲、前期能繁母豬存欄下降、去冬仔豬死亡增加、散戶退出加快等因素共同作用的結(jié)果。
在養(yǎng)殖成本方面，上半年全國(guó)飼料玉米平均價(jià)格為每公斤２．１８元，同比上漲了１０．７％，比近５年同期平均水平上漲了３０％以上。受物價(jià)水平上升、農(nóng)村外出務(wù)工人員工資上漲等因素影響，生豬飼養(yǎng)員工資同比漲幅在２０％以上。
“按６月份價(jià)格測(cè)算，農(nóng)民購(gòu)買仔豬育肥出欄一頭１００公斤的肥豬，飼養(yǎng)成本在１３５０元左右，比去年同期漲了２３．３％?！蓖踔遣耪f(shuō)。
前一時(shí)期能繁母豬存欄持續(xù)下降也是一個(gè)重要因素。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，２００９年９月至２０１０年６月，生豬價(jià)格連續(xù)９個(gè)月下滑，養(yǎng)殖戶虧損面一度達(dá)５８．２％，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶縮減養(yǎng)殖規(guī)模，能繁母豬存欄下降，影響了今年上半年生豬出欄。
此外，受去年冬季持續(xù)低溫氣候影響，一些地區(qū)仔豬成活率下降，在一定程度上影響今年上半年生豬出欄量。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，豬肉價(jià)格同比漲幅高，主要是由于去年同期豬價(jià)過(guò)低造成的。從判斷生豬飼養(yǎng)盈利水平的豬糧比價(jià)來(lái)看，正常情況下６：１為盈虧平衡，但去年６月初下降到４．７６：１，生豬飼養(yǎng)處于虧損狀態(tài)。之后，在國(guó)家啟動(dòng)凍肉收儲(chǔ)和生豬生產(chǎn)自身周期性變化規(guī)律作用下，豬價(jià)逐步上漲，累積到現(xiàn)在就表現(xiàn)為同比漲幅很高。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心專家蔣從文也認(rèn)為，波動(dòng)周期是豬肉價(jià)格上漲的根源。“從歷史數(shù)據(jù)看，生豬繁育生長(zhǎng)周期決定了市場(chǎng)波動(dòng)周期通常為３到４年。２００４年、２００７年和２０１１年上半年國(guó)內(nèi)生豬及豬肉價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度上漲?！笔Y從文說(shuō)。
扶持生產(chǎn)和保障低收入群體“多管齊下”穩(wěn)肉價(jià)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，今年中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)的投資恢復(fù)至２５億元，今后視情況適當(dāng)增加。對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）按每頭能繁母豬１００元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持生豬原良種場(chǎng)建設(shè)，加大生豬凍精補(bǔ)貼力度。將生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍由４２１個(gè)縣增加至５００個(gè)縣。
同時(shí)，加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)。落實(shí)對(duì)國(guó)家一類動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)的病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用每頭補(bǔ)助８０元，將屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼由每頭５００元提高至８００元。將因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每頭６００元提高至８００元。將基層防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年１０００元提高至１２００元。
王智才對(duì)此表示，農(nóng)業(yè)部將落實(shí)好中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，督促地方落實(shí)好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)建設(shè)、生豬良種補(bǔ)貼和扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)等扶持政策。
同時(shí)，加快發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。深入開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，遴選生豬典型示范場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決好用地難、貸款難等實(shí)際困難。
尤其值得關(guān)注的是，這次會(huì)議還提出要妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。年底前各地要求全部建立起社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。通過(guò)定點(diǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備食品、落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、加強(qiáng)學(xué)生食堂管理等方式，確保秋季開(kāi)學(xué)后學(xué)生生活水平不因價(jià)格上漲而降低。
近期肉價(jià)漲速趨緩 下半年預(yù)期將回穩(wěn)
受價(jià)格過(guò)高抑制、季節(jié)性需求進(jìn)入淡季等因素影響，７月以來(lái)，生豬及豬肉價(jià)格上漲明顯減速。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，上周（７月４日至１０日）全國(guó)３６個(gè)大中城市豬肉平均批發(fā)價(jià)格為每公斤２６．０９元，比前一周上漲２．３％，漲幅縮小了１．１個(gè)百分點(diǎn)，這是連續(xù)３周漲幅回落。
專家們普遍認(rèn)為，由于養(yǎng)殖效益較好，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極，生豬存欄連續(xù)４個(gè)月增長(zhǎng)。目前生豬價(jià)格處于相對(duì)高位，預(yù)計(jì)后期逐步趨穩(wěn)。
“７月份以來(lái)氣溫不斷上升，豬肉需求進(jìn)入季節(jié)性淡季，加上豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，居民購(gòu)買數(shù)量減少，生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)較大幅度上漲的勢(shì)頭有所降溫?！笔Y從文分析說(shuō)，“從市場(chǎng)波動(dòng)周期和生豬生產(chǎn)恢復(fù)速度來(lái)看，價(jià)格回落是肯定的?！?/p>
他分析說(shuō)，從往年豬價(jià)上漲持續(xù)的時(shí)間來(lái)看，很少有超過(guò)一年。截至目前，全國(guó)生豬及豬肉價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)一年。今年５月起，能繁母豬開(kāi)始增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)２０１２年二季度生豬供給數(shù)量將穩(wěn)定增多，價(jià)格有望出現(xiàn)周期性回落。
發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，從后期走勢(shì)看，生豬養(yǎng)殖效益的好轉(zhuǎn)，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的積極性，增加后期市場(chǎng)供應(yīng)，進(jìn)而有利于豬價(jià)穩(wěn)定。
