如何讓百姓吃放心飯、用安全藥？
——訪國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立
新華社南京７月７日電（記者胡浩、張展鵬）“保障飲食用藥安全，比以往任何時候更重要、更緊迫、更艱巨?！薄獓沂称匪幤繁O(jiān)督管理局黨組書記、局長邵明立７日在南京結束的全國食品藥品監(jiān)督管理工作座談會上表示，要通過加強監(jiān)管隊伍建設和加強社會力量參與等措施，推動實現(xiàn)食品藥品安全這一共同目標，讓百姓吃放心飯、用安全藥。
食品藥品安全形勢仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)
邵明立認為，我國食品藥品監(jiān)管工作已取得很大進步，人民群眾飲食用藥安全保障水平正在提高，安全狀況穩(wěn)中向好的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。但是，食品藥品安全形勢仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
據(jù)介紹，２０１０年，餐飲服務單位的食物中毒事件報告數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)同上年相比，均減少４０％以上。２０１０年全年和２０１１年上半年，全國沒有發(fā)生二級以上藥品突發(fā)性群體不良事件。然而，“塑化劑”等食品藥品安全事件仍接連出現(xiàn)，不斷敲響監(jiān)管“警鐘”。
對此，邵明立分析說，這是由目前我國食品藥品市場的特點決定的。由于生產(chǎn)供應鏈日趨復雜，市場開放性顯著增強、醫(yī)藥經(jīng)濟結構調整加快，全球市場快速融合，監(jiān)管難度和不確定性明顯增加，給食品藥品安全帶來了極大挑戰(zhàn)。而利益主體更加多元、人們思想認識更加多樣、虛擬社會的影響日益增強，也導致食品藥品安全問題更為突出。
“現(xiàn)階段，強化食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。”他說。
產(chǎn)業(yè)健康，產(chǎn)品才能安全可靠
“沒有健康的產(chǎn)業(yè)，就不可能有安全可靠的產(chǎn)品?！鄙勖髁⒄J為，加強食品藥品監(jiān)管，必須在促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變和食品藥品安全長治久安上做更多努力。
２０１０年，我國醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到１．２５萬億元。盡管一些有實力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群正在加速成長，但企業(yè)多、小、散、低的結構性問題尚未根本解決。
邵明立認為，夯實食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎，需要健全政策引導機制，實施導向明確的鼓勵創(chuàng)新政策。同時要讓制度和標準加快向國際先進水平看齊，鼓勵產(chǎn)業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，樹立“中國制藥”良好形象。
據(jù)了解，隨著《藥品注冊管理辦法》的修訂實施，以及藥品審評審批制度的改革，我國藥物研發(fā)與創(chuàng)新研究活動呈現(xiàn)出活躍、有序的特點，批準上市藥品分布于更多治療領域，為臨床醫(yī)療提供了更多新藥和治療手段，提高了公眾對藥品的可獲得性。
２０１０年，我國批準生產(chǎn)上市的藥品共１０４２個，其中化藥批準上市藥品數(shù)量仍居首位，占全年批準上市藥品的９１％，其次為中藥與生物制品?；幮滤幷蓟幣鷾士倲?shù)的２３％，中藥新藥占中藥批準總數(shù)的３０％。
他同時指出，一些領域的技術標準滯后，檢驗檢測能力不高也導致監(jiān)管難以到位。當前規(guī)避監(jiān)管、違法添加的欺詐行為，不按照批準工藝和管理規(guī)范生產(chǎn)的行為，已經(jīng)成為假劣產(chǎn)品和安全風險的主要成因。
“魔高一尺，道必須高一丈?！鄙勖髁⒄f，要實現(xiàn)食品藥品安全保障整體接近國際先進水平的目標，必須提高監(jiān)管科技含量。
他介紹，“十二五”期間，我國將繼續(xù)提高藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品標準，繼續(xù)推進藥品和醫(yī)療器械檢驗檢測、審評審批、檢查認證、監(jiān)測評價等能力建設，建立健全餐飲服務食品、保健食品、化妝品檢驗檢測體系，推進實施藥品電子監(jiān)管制度，建成覆蓋全品種、全環(huán)節(jié)的藥品質量追溯體系。
食品藥品安全問題需要更多社會力量匯集
邵明立認為，當前的食品藥品安全問題，已經(jīng)不僅僅是單純的技術問題或質量管理問題，而是更為復雜的社會問題，需要更多社會力量匯集。
他呼吁，進一步完善社會參與機制，凝聚各方力量應對食品藥品安全這一社會問題。如更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織管理作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與監(jiān)管政策制定，提高餐飲服務單位和醫(yī)藥企業(yè)自我管理水平，強化自律意識和社會責任感。
邵明立介紹，國家食品藥品監(jiān)督管理局正在籌建投訴舉報中心，受理有關消費環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品等在研制、生產(chǎn)、流通、使用方面違法行為的投訴舉報。目前，上海、甘肅、沈陽、大連等地已建立舉報中心。
在談及媒體屢屢曝光食品藥品安全事件是否會帶來壓力時，邵明立說，這可以作為監(jiān)管部門查處案件線索的重要來源，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動。
“要發(fā)揮輿論的道德約束作用，讓那些膽敢突破職業(yè)操守和道德底線的行為，遭到全社會的譴責和應有的懲處?！彼f。
