新社會組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里
王權(quán)，重慶智權(quán)律師事務(wù)所主任，還有一個(gè)身份是聯(lián)合黨支部書記。
談起幾年前要他擔(dān)任黨支部書記一職，王權(quán)還記憶猶新。“按照中組部和司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》要求，不夠3名黨員的律師事務(wù)所可以和其他所組建聯(lián)合黨支部。2008年，重慶市合川區(qū)司法局籌建包括一家法律服務(wù)所和三家律師事務(wù)所黨員在內(nèi)的法律服務(wù)工作者聯(lián)合黨支部，并準(zhǔn)備將聯(lián)合黨支部設(shè)在我們所，由我擔(dān)任聯(lián)合黨支部書記。幾年下來，雖然擔(dān)任支部書記占用了部分時(shí)間和精力，但我覺得值得?！?/p>
這幾年，我國不少地方按照“先行組建、逐步提高、突破難點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的工作思路，根據(jù)黨員人數(shù)、新社會組織性質(zhì)等實(shí)際情況，分別采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式建立健全了黨組織。其中，律師和注冊會計(jì)師行業(yè)先后實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。“以律師、注冊會計(jì)師行業(yè)為突破口加強(qiáng)社會組織黨組織建設(shè)工作，帶動了社會團(tuán)體、基金會、社會力量舉辦學(xué)校等其他社會組織的黨組織建設(shè)?！敝醒虢M織部副部長王秦豐說。
新社會組織成員具有社會性和流動性的特點(diǎn)，黨員的組織關(guān)系也經(jīng)常變動，加強(qiáng)新社會組織黨建工作必須從健全完善黨員組織關(guān)系的管理入手。
湖南省長沙市委組織部副部長袁黎明介紹說，長沙市委組織部、市民間組織管理局從2008年起就建立了新社會組織“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，將黨建工作開展的“關(guān)口”前移，社團(tuán)、社會中介組織、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院，在注冊、年檢的同時(shí)需申報(bào)黨組織建立和黨建工作開展情況。目前，長沙市符合黨組織組建條件的新社會組織黨組織覆蓋率已達(dá)100%。
針對新社會組織一度存在的“有黨員無組織”的現(xiàn)狀，各地采取了多項(xiàng)措施。山東省司法廳在評選省級文明律師事務(wù)所時(shí)，將律師黨建工作作為一個(gè)硬性條件，并確定分值；浙江省把黨組織建立情況作為律師事務(wù)所注冊登記和年度檢查重要內(nèi)容；重慶市依托全市律師執(zhí)業(yè)登記管理系統(tǒng)和律師檔案統(tǒng)一管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新律師黨員信息數(shù)據(jù)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，各類社會團(tuán)體不斷增多。這些社團(tuán)組織種類多、涉及面廣，規(guī)模參差不齊，黨員比例小，黨員中兼職人員多，流動性大。針對這種實(shí)際情況，一些地方提出凡符合建立黨組織條件的必須按照黨章規(guī)定建立黨組織，對暫時(shí)不具備條件的，由主管單位黨組織指派聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系社會團(tuán)體黨的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在社會團(tuán)體工作中的覆蓋面。
浙江省溫州市甌海區(qū)在規(guī)模比較大、黨員人數(shù)比較多的一些行業(yè)性社團(tuán)，如區(qū)駕駛員協(xié)會建立了支部、區(qū)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會組建了黨總支。同時(shí)在一些黨員少的社團(tuán)中下派了19位黨建工作指導(dǎo)員。目前全區(qū)54家社團(tuán)中已有49家社團(tuán)開展了黨的工作，覆蓋面達(dá)90%以上。
經(jīng)過幾年努力，截至目前，我國依法登記的社會組織超過42.5萬個(gè)，其中已建黨組織6.13萬個(gè)，占全部社會組織數(shù)的14.8％；社會組織中已建黨組織數(shù)占應(yīng)建黨組織數(shù)的89.8％，其中，律師、注冊會計(jì)師兩個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。各地律師協(xié)會基本做到了哪里有黨員律師，哪里就有黨的組織，哪里有黨員律師，哪里就有黨的工作。
黨組織覆蓋到哪里，黨的活動就開展到哪里
5月14日，北京市律師業(yè)余黨校成立，這是全國律師行業(yè)首個(gè)律師黨校。
當(dāng)天，有著25年黨齡的北京市律師協(xié)會會長、市律師協(xié)會黨委副書記、中倫律師事務(wù)所主任張學(xué)兵為來自北京市40家律師事務(wù)所的黨支部書記講授第一課：黨建促所建，創(chuàng)新謀發(fā)展。
黨的組織和工作覆蓋之后，黨的建設(shè)面臨一個(gè)重大課題：如何使黨組織的活動真正活躍起來，徹底解決有組織沒活動、有活動沒活力的問題。
山東省司法廳廳長程輝認(rèn)為，律師事務(wù)所與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不同，在以合伙人為所有者的組織形式和治理結(jié)構(gòu)下，黨組織在事務(wù)所并不處于直接的領(lǐng)導(dǎo)地位，對事務(wù)所的人、財(cái)、物沒有直接的控制權(quán)，傳統(tǒng)的“三會一課”等活動形式，難以吸引律師黨員參加，容易形成黨建工作與事務(wù)所的經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展形成“兩張皮”。
為此，有的律師事務(wù)所在制訂和修改事務(wù)所章程時(shí)明確，黨組織對律師事務(wù)所重大問題有參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。山東的律師事務(wù)所還規(guī)定，凡涉及律師事務(wù)所戰(zhàn)略發(fā)展、重大改革措施、重大基本建設(shè)投資、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整、人事考核任免獎懲以及涉及律師切身利益等方面的重大問題，必須有黨組織參與方可決策。
近年來在律師行業(yè)出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象：那些業(yè)務(wù)發(fā)展好的所，肯定是黨組織活動開展得好的所。
中華全國律師協(xié)會會長于寧分析，這是由于黨員律師自身形象樹得好，有些當(dāng)事人到律師事務(wù)所明確要求指派黨員律師為其提供法律服務(wù)。這也正說明了黨建工作與律師業(yè)務(wù)的互促共贏。
財(cái)政部副部長、中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委書記王軍也有同感：在全球會計(jì)師行業(yè)收入低速徘徊的情況下，我國注冊會計(jì)師行業(yè)2010年業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)了18%的增長，沒有行業(yè)黨的建設(shè)，是不可想象的。
新社會組織的管理相對寬松，如何協(xié)調(diào)黨組織活動與日常工作的安排？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在各社會組織是各有各的高招。
北京市大成律師事務(wù)所黨組織建立已有10余年，目前已成立了我國首家律師事務(wù)所黨委。事務(wù)所黨委書記肖金泉說：“除了讓缺課的黨員補(bǔ)課之外，我們在事務(wù)所網(wǎng)站上建立了專門的黨建學(xué)習(xí)區(qū)，讓律師們無論在何處，都能及時(shí)了解到黨建的情況。我們還建立了短信平臺，把相關(guān)信息第一時(shí)間發(fā)給各位律師黨員。讓律師黨員無論身在何處，都能及時(shí)了解到黨建的情況?！?/p>
眼下，全國縣鄉(xiāng)組織換屆選舉正在進(jìn)行。與以往不同的是，浙江省今年大部分行政村都有黨員律師牽頭組成的法律服務(wù)團(tuán)為換屆選舉“護(hù)航”。從選舉前的法制宣傳、法律咨詢、法律審查，到選舉中的法律解釋、法律監(jiān)督、矛盾排查，直至選舉后的法律知識培訓(xùn)、修訂村規(guī)民約，黨員律師的法律服務(wù)貫穿選舉工作的全過程。
在我國，企業(yè)的會計(jì)年度一般與自然年度相一致。會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)工作往往在每年10月至次年4月最為忙碌，工作存在“忙淡節(jié)氣”之分。為了不影響企業(yè)的正常經(jīng)營，又能滿足黨的活動的開展，在“忙季”，有的會計(jì)師事務(wù)所充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，專設(shè)“黨建工作專區(qū)”作為黨務(wù)工作的溝通平臺，內(nèi)有“政策信息”、“黨員信箱”、“互動交流”等板塊；在“淡季”，以外出考察、觀摩學(xué)習(xí)為主，讓黨員能夠當(dāng)面交流。
一些社會團(tuán)體中的黨組織，則是通過積極支持社會團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人按照社團(tuán)章程開展工作，保證社會團(tuán)體堅(jiān)持正確的政治方向和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，監(jiān)督社會團(tuán)體遵守國家的法律、法規(guī)。對于重大問題，特別是對于社會團(tuán)體活動中的違法行為和可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的苗頭問題，及時(shí)向上級黨組織請示和匯報(bào)。
出租車行業(yè)是一個(gè)重要的新社會組織，社會影響面廣、人員復(fù)雜，黨組織活動如何開展，長沙市的做法給出了答案。
2004年黨組織成立前，黨員無法過正常組織生活的情況比較普遍。長沙市出租車行業(yè)協(xié)會黨支部成立后，針對行業(yè)特點(diǎn)，確定了“黨管行業(yè)，黨建促業(yè)”的工作方針，開展以“提升服務(wù)質(zhì)量、樹立文明形象”為核心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。協(xié)會黨支部激勵(lì)黨員職工練技能、當(dāng)能手，比貢獻(xiàn)、做表率。目前，長沙市出租汽車有責(zé)投訴率明顯下降，各類營運(yùn)違章得到有效控制。
黨的活動開展到哪里，黨員的帶頭作用就體現(xiàn)到哪里
“有難事，咱找商會黨組織”，這是記者采訪在長沙創(chuàng)業(yè)的溫州人時(shí)聽得最多的一句話。
2005年，長沙市溫州商會黨組織成立。黨員經(jīng)營戶承諾：誠信經(jīng)營童叟無欺。現(xiàn)在各大市場都能看到溫州商會“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”的牌匾。同時(shí)，商會黨總支還派人實(shí)地督查承諾是否兌現(xiàn)，重點(diǎn)督查是否存在以次充好、短斤少兩、拖欠員工工資等問題。
高橋大市場從事各類食品銷售的大小溫州企業(yè)有數(shù)十家，2009年，企業(yè)接到搬遷的消息，即將失去旺鋪又沒有地方落腳，溫州老板們紛紛跑到商會尋出路。商會黨總支書記聞訊后，在一年多的時(shí)間里，二三十次前往湘陰、瀏陽、望城等地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，最后促成溫州食品工業(yè)園落戶瀏陽生物醫(yī)藥園。
黨的組織和黨的工作在新社會組織的全覆蓋，這只是一個(gè)量的要求，關(guān)鍵還得看黨員作用發(fā)揮如何。
近年來，黨員通過示范帶頭，保障新社會組織的管理措施落在實(shí)處，對重大業(yè)務(wù)問題研究、公益活動參與等工作，黨員都率先承擔(dān)。
這些外在的標(biāo)志，讓黨員律師隨時(shí)都能夠意識到自己首先是一名黨員，其次才是一名律師，從而自覺做到以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
前不久，湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所黨支部書記秦希燕接受了農(nóng)民工夫婦陳今明贈送的“律師團(tuán)免費(fèi)服務(wù)，農(nóng)民工救命恩人”錦旗，而對于陳今明夫婦執(zhí)意相送的“辛苦費(fèi)”卻分文不取。
陳今明夫婦的這份感激來自于今年年初，湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所全體律師在秦希燕的帶領(lǐng)下啟動的“為農(nóng)民工討工資律師免費(fèi)服務(wù)團(tuán)”專項(xiàng)行動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2003年起，湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所就開展了免費(fèi)為農(nóng)民工討工資的活動，至今共為1萬多人次提供法律服務(wù)，幫助欠薪農(nóng)民工討回工資1.1億多元。
像秦希燕這樣的黨員在全國還有很多，他們以黨員的模范帶頭作用影響著身邊的人。
韓峰，中準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所遼寧分所黨支部書記。1998年，全國會計(jì)師事務(wù)所實(shí)行脫鉤改制，中準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所的黨組織也一時(shí)“脫了鉤”，黨組織活動沒有了，各種功利思想開始蔓延，有的黨員為了經(jīng)濟(jì)效益而忘記了黨員的身份?？吹竭@種景象，韓峰急了，“事務(wù)所的發(fā)展不能沒有黨組織！”他馬不停蹄地奔走于各有關(guān)部門，多方聯(lián)系，尋找組織。終于，遼寧省人才中心同意接收黨組織關(guān)系，并掛靠省人才中心黨委成立了事務(wù)所黨支部。在鐵嶺新城建設(shè)中，韓峰協(xié)助市縣領(lǐng)導(dǎo)研究、解決工程造價(jià)的技術(shù)問題，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)由衷稱贊：“會計(jì)師事務(wù)所黨員是好樣的?！?#160;（記者 王比學(xué)）
