新華社北京６月２０日電（記者 李興文、崔清新）個(gè)人所得稅法修正案草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，成為２０１１年４月至５月間社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。截至５月３１日２４時(shí)，中國(guó)人大網(wǎng)征求意見(jiàn)系統(tǒng)收到社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議超過(guò)２３萬(wàn)條，創(chuàng)全國(guó)人大立法史上單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)之最。
５月２０日，來(lái)自山西省長(zhǎng)治市潞安礦業(yè)集團(tuán)常村煤礦工人王垠受邀走進(jìn)國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)，同其他１５位公眾代表一起，與全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人面對(duì)面提出他們對(duì)修改個(gè)稅法的意見(jiàn)。王垠告訴新華社記者，在中國(guó)人大網(wǎng)上提交了關(guān)于個(gè)稅法修正案草案的意見(jiàn)后不久，他便接到全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)邀請(qǐng)他來(lái)座談的電話，“我們單位領(lǐng)導(dǎo)起初不相信，后來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)通過(guò)山西省人大機(jī)關(guān)發(fā)函，領(lǐng)導(dǎo)才給我準(zhǔn)了假?！?/p>
王垠說(shuō)，他深切地感受到我們國(guó)家正在“依法治國(guó)”的軌道上快步前行。
這是一個(gè)覺(jué)醒重生的年代——
走出“文化大革命”十年浩劫的中國(guó)，無(wú)比熱切地呼喚著民主和法制?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰?，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！保保梗罚改辏保苍?，鄧小平在中共中央工作會(huì)議上擲地有聲的講話，撥正了法制建設(shè)航向。
作為撥亂反正、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重點(diǎn)歷史性轉(zhuǎn)變的重要會(huì)議，十一屆三中全會(huì)鄭重地提出健全社會(huì)主義法制的偉大任務(wù)，確立了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)的十六字方針，為社會(huì)主義法制建設(shè)開(kāi)啟了嶄新征程。
時(shí)不我待，分秒必爭(zhēng)。１９７９年３月，全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)剛剛成立，就著手選舉法、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法等的修改和起草，創(chuàng)造了４個(gè)月制定７部法律的立法佳話，邁出了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大步伐。
這是一個(gè)風(fēng)云激蕩的年代——
“加強(qiáng)立法工作，特別是抓緊制訂與完善保障改革開(kāi)放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律和法規(guī)，這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求?！保保梗梗材辏保霸拢瓭擅裢驹邳h的十四大報(bào)告中明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，也確立了法制建設(shè)的新方向。
１９９７年９月召開(kāi)的黨的十五大明確提出了依法治國(guó)的方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)。
中國(guó)井岡山干部學(xué)院教授陳勝華說(shuō)，從十一屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的任務(wù)，到十五大明確確立依法治國(guó)的基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)，這是黨深刻吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為切實(shí)保障人民民主權(quán)利，平穩(wěn)推進(jìn)改革開(kāi)放大業(yè)作出的重大決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐步走向成熟的重要標(biāo)志。
這是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的年代——
２００３年１０月，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會(huì)上提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”?？茖W(xué)發(fā)展觀開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的新征程。
物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、食品安全法……一批法律充分彰顯了“以人為本、立法為民”宗旨。全國(guó)人大常委會(huì)委員、常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示，立法重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)向社會(huì)的轉(zhuǎn)變，反映了中國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)以后強(qiáng)烈的社會(huì)需求。
百轉(zhuǎn)千回，夢(mèng)想成真。到２０１１年２月，我國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和現(xiàn)行有效法律２３９件、行政法規(guī)７００多件、地方性法規(guī)８６００多件。一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，黨的十五大提出的立法工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
數(shù)十年不懈求索，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。從“無(wú)”到“有”，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民不懈奮斗，如期實(shí)現(xiàn)“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的宏偉目標(biāo)。這標(biāo)志著我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)的基本方略、建立社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
與改革開(kāi)放同行，與國(guó)家發(fā)展同步。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在形成過(guò)程中既對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作出回應(yīng)，又有力引導(dǎo)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。
１９７９年，中國(guó)的立法者大膽先行，制定出中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法。這部只有１５條的法律向世界宣示了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心。在不斷完善的法制保障下，外資企業(yè)在中國(guó)落地生根，蓬勃發(fā)展。從改革開(kāi)放到２０１０年，我國(guó)累計(jì)吸引外商直接投資超過(guò)１萬(wàn)億美元。
２００３年，行政許可法的出臺(tái)引發(fā)了行政領(lǐng)域的“一場(chǎng)革命”。近１０年間，國(guó)務(wù)院各部門共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目２０００多項(xiàng)，地方各級(jí)政府取消和調(diào)整７７０００多項(xiàng)，占原有項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。政府辦事更快捷、更方便、更省錢，越來(lái)越成為人們的切身感受。
２０１０年，在億萬(wàn)百姓滿含期待的目光中，全國(guó)人大常委會(huì)高票通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)法。這部社會(huì)領(lǐng)域的綜合性大法規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。在東莞務(wù)工的湖南省華容縣農(nóng)民工陳婕說(shuō)：“這部法律的出臺(tái)，方便了我們回到家鄉(xiāng)接轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓我們外出務(wù)工人員消除了后顧之憂，吃上了‘定心丸’?！?/p>
從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到社會(huì)領(lǐng)域，從約束公共權(quán)力到保障個(gè)人合法權(quán)益，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，各項(xiàng)法律制度日臻完善，改革開(kāi)放的偉業(yè)順利推進(jìn)，百姓享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果有了切實(shí)的法律保障。
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)熊進(jìn)光博士說(shuō)：“從無(wú)到有，從不完整到完整，在短短幾十年的時(shí)間里，就形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。立法背后的艱辛，非一般人所能體會(huì)，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是一個(gè)了不起的、輝煌的成就！”
面對(duì)人民群眾的新期待，面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏圖大業(yè)，中國(guó)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大進(jìn)程，又站在新的歷史起點(diǎn)上。
