新華社北京５月１９日電（記者江國成、王希）國家發(fā)展和改革委員會(huì)投資司副司長羅國三１９日說，一年前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（俗稱“民間投資３６條”）的重點(diǎn)任務(wù)就是消除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的障礙?？傮w來看，目前推進(jìn)這項(xiàng)工作的進(jìn)展不平衡。特別是社會(huì)廣泛關(guān)注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展相對緩慢。“我在工作當(dāng)中也感覺到這項(xiàng)工作任務(wù)，可以說是非常具有挑戰(zhàn)性的”。
他在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心在北京舉辦的第２３期“經(jīng)濟(jì)每月談”研討會(huì)上說，落實(shí)“民間投資３６條”進(jìn)展不平衡主要表現(xiàn)在地方行動(dòng)快一些，中部及沿海地區(qū)快一些；有的部門快一些、有的部門慢一些。特別是社會(huì)廣泛關(guān)注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展，與國務(wù)院文件的要求相比，相對緩慢?！耙蚱茐艛啵鋵?shí)關(guān)鍵還是相關(guān)的中央部門”。
為落實(shí)“民間投資３６條”，北京、廣東、浙江、江蘇等省份正式發(fā)布了實(shí)施細(xì)則，其他省份有的正在抓緊制定，有關(guān)部門的相關(guān)工作也在積極開展，將會(huì)陸陸續(xù)續(xù)出臺一些具體的政策措施。
國務(wù)院辦公廳去年發(fā)文，把貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》分解成４０項(xiàng)任務(wù)，分別交由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部等２０多個(gè)部門承擔(dān)任務(wù)。羅國三說，按照國務(wù)院的要求，發(fā)展改革委承擔(dān)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，并承擔(dān)了９項(xiàng)具體工作事項(xiàng)的牽頭任務(wù)。
他說，９項(xiàng)工作目前已經(jīng)完成或者即將完成７項(xiàng)。第一項(xiàng)具體工作，即鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)率先取得了突破：２０１０年的１１月份，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、衛(wèi)生部牽頭起草的關(guān)于《經(jīng)營鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通知》。這是國務(wù)院部門出臺的第一份落實(shí)“新３６條”的實(shí)施細(xì)則。第二項(xiàng)具體工作是清理規(guī)范“涉企”收費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)１００億元以上。
羅國三說，在日常工作中，發(fā)展改革委對民營企業(yè)同等對待。一年來，發(fā)展改革委安排的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目多數(shù)是民營企業(yè)的。為鼓勵(lì)民營企業(yè)走出去，發(fā)展改革委與商務(wù)部共同研究起草了《關(guān)于做好境外投資的若干意見》。
他說，貫徹落實(shí)好“民間投資３６條”意義深遠(yuǎn)責(zé)任重大，下一步發(fā)展改革委會(huì)按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，完成好發(fā)展改革委承擔(dān)的牽頭工作任務(wù)，做好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的工作。
