國務(wù)院辦公廳通知要求
開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查
國務(wù)院辦公廳13日發(fā)出通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查，強化監(jiān)管，嚴肅問責(zé)，堅決制止違法強拆行為，切實維護群眾合法權(quán)益。
通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹今年1月國務(wù)院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號，以下簡稱《緊急通知》）等征地拆遷制度規(guī)定，嚴格依法按程序辦事，切實落實地方政府責(zé)任，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷，從源頭防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧拆遷。
通知指出，此次專項檢查要突出以下三項內(nèi)容：一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規(guī)定貫徹落實情況。包括《條例》宣傳學(xué)習(xí)情況；征地拆遷相關(guān)人員培訓(xùn)情況；征地拆遷決定征求群眾意見情況；社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況；補償方案征求群眾意見情況；房屋征收評估情況和補償標(biāo)準(zhǔn)確定、執(zhí)行情況；補償費用及時足額到位情況；先補償后搬遷落實情況；房屋征收部門及征收實施單位確立情況；地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂情況；與《條例》配套的地方性法規(guī)政策制定情況；安置和保障政策制定和落實情況；申請人民法院實施強制執(zhí)行情況等。二是征地拆遷責(zé)任落實情況。包括地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況；政府部門管理責(zé)任落實情況；征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設(shè)情況等。三是征地拆遷違法違規(guī)案件查處情況。包括發(fā)生違法強制拆遷、暴力拆遷案件查處情況；涉及的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理部門責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任追究情況；涉嫌違法亂紀問題處理情況等。
通知要求，此次專項檢查分兩個階段進行。第一階段各?。▍^(qū)、市）人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報告報國務(wù)院。第二階段從6月下旬開始，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等部門組成督察組進行重點督查，督查結(jié)果及時予以通報。
通知強調(diào)，各省（區(qū)、市）要高度重視，充分認識做好征地拆遷工作的重要性，切實負起責(zé)任，確保各項制度規(guī)定在本地區(qū)全面落實。加強對本地區(qū)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促所轄各市、縣嚴格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，采取有力措施，確保不再發(fā)生違法強制拆遷、暴力拆遷事件。各省（區(qū)、市）要立即部署，抓緊制定工作方案，細化工作要求，明確工作責(zé)任，確保專項檢查各項工作落到實處，積極配合國務(wù)院督察組工作。要立即對本地區(qū)貫徹落實征地拆遷制度規(guī)定情況進行全面檢查，及時糾正存在的問題，確保取得實效。立即對《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目進行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。
通知要求各省（區(qū)、市）督促所轄各市、縣政府認真貫徹落實《條例》和《緊急通知》要求，對自查出的問題抓緊整改。堅決依法從嚴從快查處違法強制拆遷、暴力拆遷案件，對違法實施強拆的責(zé)任人，要依法處理；對失職瀆職的部門，要嚴肅追究部門負責(zé)人的責(zé)任；對情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要依法追究有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要著力完善相關(guān)制度，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
中華人民共和國國務(wù)院令
第590號
《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總 理 溫家寶
二○一一年一月二十一日
