新華社成都４月４日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者葉建平 許茹)廉價(jià)墓穴、百元骨灰盒、免費(fèi)生態(tài)葬……近年來，隨著殯葬價(jià)格快速上漲，越來越多的地區(qū)出臺了惠民殯葬政策，以滿足社會需求，緩解百姓對殯葬暴利的積怨。
臨近清明節(jié)，記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，在有人高呼“死不起”的同時(shí)，部分地區(qū)推出的“惠民殯葬”政策卻“叫好不叫座”，陷入“推廣難”的尷尬。究竟是什么原因造成這一怪現(xiàn)象？其背后又暴露出哪些問題？
“壁葬”僅兩千元，五年卻只賣了不到４０個(gè)
３月２３日，原峨眉電影制片廠演員張白等１２位故人的骨灰合葬在了成都郊外一處公墓的鮮花下。張白的妻子陳昀說，用生態(tài)葬法支持環(huán)保，是愛人生前的心愿。
張白等人是四川首批花葬的“主人”，也是四川“惠民殯葬”政策的“受益者”。與許多地區(qū)一樣，四川省近年來除了提供低價(jià)墓穴、百元骨灰盒以及減免困難群眾殯葬費(fèi)用外，每年還向社會捐贈一定數(shù)量的樹葬、草坪葬、壁葬等環(huán)保節(jié)地墓穴。
然而，像張白那樣，選擇環(huán)保節(jié)地葬法的并不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，四川省共向社會免費(fèi)提供了５６０個(gè)環(huán)保節(jié)地墓穴，截至目前僅有２００多人申請。
“不僅生態(tài)葬老百姓不太‘感冒’，連政府要求提供的廉價(jià)墓穴、骨灰盒也出現(xiàn)銷售不暢的現(xiàn)象。”中國殯葬協(xié)會公墓委員會副主任李崇祿說。以成都市為例，去年要求全市殯儀館提供百元以下的骨灰盒，但全年此類骨灰盒僅售出６００多個(gè)。
作為四川省內(nèi)規(guī)模較大、綠化較好的一座經(jīng)營性公墓，長松寺公墓從２００２年開始推出樹葬、草坪葬、壁葬等公益性墓穴。記者３月３０日在那里看到，建于２００６年的壁葬墻僅有零星的幾塊墓碑，大多數(shù)墓格仍空空蕩蕩。
長松寺公墓副總經(jīng)理吳遠(yuǎn)奎說：“壁格價(jià)格在２０００元，比一般墓穴要便宜近一半。沒想到，首批推出的２００多個(gè)，到目前賣了還不到４０個(gè)。大規(guī)模推廣的計(jì)劃也擱置了。像收費(fèi)僅８００元的草坪葬和樹葬，就更少有人選擇了?！?/p>
在北京、上海等一些墓穴價(jià)格更高的地區(qū)，公益性壁葬也同樣陷入“叫好不叫座”的尷尬。在北京長青園墓地，骨灰墻２００１年建成至今，只使用了五分之一；上海市去年７家公墓計(jì)劃推出１萬個(gè)價(jià)格在２０００元左右的公益性墓格，問津者也不多。
“推廣難”背后暗藏四大“玄機(jī)”
“惠民殯葬”政策緣何“推廣難”？一些業(yè)內(nèi)人士道出了其中的玄機(jī)。
——“變相”拒銷。雖然大多數(shù)公墓都有廉價(jià)墓穴，但公墓業(yè)務(wù)員介紹“業(yè)務(wù)”時(shí)卻不太愿意提及，有的甚至利用迷信思想，“忽悠”百姓勿買廉價(jià)惠民墓穴。
成都市民馮先生為已故岳父買墓的經(jīng)歷，就是一個(gè)例證?！拔遗芰顺啥际泻枚嗉夜梗L(fēng)水、景觀等成為各個(gè)業(yè)務(wù)員推銷的口頭禪。與我一起買墓的一個(gè)市民，家境一般，本想給已故父親買個(gè)３０００元的公墓穴位。可一聽業(yè)務(wù)員說‘風(fēng)水不好’，立即決定借錢定了個(gè)２萬元的?！?/p>
——服務(wù)“增項(xiàng)”。按照物價(jià)部門規(guī)定，目前殯儀館的基本火化服務(wù)收費(fèi)并不高，但利用行業(yè)壟斷，強(qiáng)行收取附加服務(wù)費(fèi)用。
一名業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：目前成都市殯儀館提供基本殯儀服務(wù)只需９８４元，而實(shí)際成本要高。廣州市花都區(qū)殯儀館原館長黃燕玲在接受媒體采訪時(shí)曾透露，該館是自收自支單位，政府只拿出２０萬元建設(shè)，此后沒給過一分錢，不得不推銷利潤更大的附加服務(wù)。
——市場混亂。由于殯葬行業(yè)特殊性，公眾平時(shí)對“惠民殯葬”政策關(guān)注不多，一些殯葬“串串”便利用信息不對稱的情況，先以低價(jià)“惠民殯葬”政策吸引消費(fèi)者，然后再中途亂收費(fèi)，使惠民政策效果“打折扣”，導(dǎo)致一些群眾困惑“究竟是惠民還是坑民”。
成都市不久前曝光了一起案例：去年４月，困難群眾楊女士為母親辦喪事過程中遭遇亂收費(fèi)，花了１萬多元。她拿到的發(fā)票系“串串”自己違法開具其他公司的票據(jù)。這名“串串”還游說楊女士買了１８８０元的漢白玉骨灰盒。
——攀比風(fēng)作祟?！盎菝駳浽帷闭咴庥觥巴茝V難”，還因?yàn)閭鹘y(tǒng)陋習(xí)在作怪。對此，四川省民政廳社會事務(wù)處副處長袁藝綾說，政府近年來大力提倡文明殯葬之風(fēng)，嚴(yán)厲查處豪華墓穴等違法違規(guī)行為，但一些市民覺得“只有讓死者葬得好，才算孝順”，出現(xiàn)攀比的不良之風(fēng)，這也為殯葬價(jià)格“越貴越爭”提供了市場土壤。
“給力”行業(yè)監(jiān)管 推行“厚養(yǎng)薄葬”
據(jù)專家介紹，我國近年來正大力推進(jìn)“惠民殯葬”服務(wù)體系建設(shè)。到“十二五”末，全國８０％的火葬區(qū)將建立起殯葬救助保障制度，并提倡文明綠色殯葬，使節(jié)地葬法和不保留骨灰逐步被群眾接受。但好政策重在落實(shí)。
針對一些地方“惠民殯葬”政策遭遇的困境，有關(guān)專家建議，應(yīng)通過完善立法和加快改革，打破行業(yè)壟斷，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和問責(zé)。
李崇祿說，為確保市民能真正享受惠民殯葬政策，避免部分不法商家“變相”拒售或打著惠民幌子欺騙百姓的行為，有關(guān)部門應(yīng)加大處罰力度。例如，可在醫(yī)院等一些地方設(shè)立“惠民殯葬”窗口，提供更加便捷服務(wù)，既可增強(qiáng)政策透明度，還可避免出現(xiàn)“堵著醫(yī)院搶客源”的怪現(xiàn)象。
四川省社會科學(xué)院教授胡光偉則認(rèn)為，關(guān)鍵還在于打破行業(yè)壟斷，推進(jìn)行業(yè)多元化發(fā)展?！罢畱?yīng)該像建設(shè)保障房一樣，保障普通老百姓的基本需求?！?/p>
從社會層面看，更重要的是進(jìn)一步提倡“厚養(yǎng)薄葬”理念。四川大學(xué)社會學(xué)系主任陳昌文說，錢應(yīng)花在老人生前，“為了充門面、裝孝道而鋪張浪費(fèi)，應(yīng)該受到批評、遏制。”
