近日，民政部對全國實施惠民殯葬政策情況進行了匯總梳理。截至目前，全國出臺惠民殯葬政策的地區(qū)已達11個省、99個地級市和407縣，覆蓋人口總數(shù)已達4.73億，每年投入資金總量為7.91億元。
一、出臺惠民政策的地區(qū)總量增幅大。2010年4月至2011年3月底全國實施惠民殯葬政策的地區(qū)新增了354個，包括5個?。▍^(qū)、市）、62個地級市、287個縣（市、區(qū)），另外還有北京、江西等2?。ㄊ校┰谠谢菝駳浽嵴叩幕A(chǔ)上又增加了新的惠民政策項目。比2010年4月之前的6個?。▍^(qū)、市）、37個地級市、120個縣（市、區(qū)）分別增長了83%、168%和239%。
二、東中部地區(qū)數(shù)量明顯高于西部地區(qū)。新出臺惠民殯葬政策的東部地區(qū)為142個，占新增總量的40%；中部地區(qū)為156個，占44%；西部地區(qū)為58個，占16%。新出臺惠民政策數(shù)量較多的省份依次為浙江（62個）、河北（35個）、黑龍江（26個）、山東（25個）、河南（23個）、湖南（20個）、湖北（20個）、廣東（16個）、福建（14個）、江西（14個）、貴州（13個）、四川（12個）、云南（11個）。
圖1：2010年與2011年惠民政策出臺地區(qū)分布
三、受益人群多數(shù)為困難群眾。新出臺的惠民殯葬政策主要包括：對城鄉(xiāng)困難群眾免除基本殯葬費用，對戶籍居民或農(nóng)村居民減免或補貼基本殯葬費用，對公益生態(tài)節(jié)地葬法實行補貼等。其中，對城鄉(xiāng)困難群眾減免基本殯葬費用的地區(qū)為209個，占新增總量的59%，對農(nóng)村居民減免費用的地區(qū)為42個，占12%，對戶籍居民實行減免的地區(qū)為81個，占22.7%，對流動人口、無名遺體等進行減免的地區(qū)為24個，占6.3%。
圖2：2010年與2011年惠民政策收益人群比較
四、基本殯葬服務(wù)費用減免是重點?；菝駳浽嵴呒性诨痉?wù)費用減免，即遺體接運、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存費用減免。同時包括遺體接運、存放和火化三項費用減免的地區(qū)有157個，占新出臺惠民政策地區(qū)的44.1%；同時包括遺體接運和遺體火化兩項費用減免的地區(qū)194個，占新出臺惠民政策地區(qū)的54.5%。
圖3：2011年新惠民政策主要內(nèi)容
五、出臺惠民政策與地方領(lǐng)導的重視程度和地方財力正相關(guān)。目前出臺惠民殯葬政策的東部地區(qū)為190個，中部為212個，西部為115個，說明惠民殯葬政策引起了各地普遍重視，特別是地方黨政領(lǐng)導高度重視和民政部門積極推動功不可沒。另一方面，東部和中部地區(qū)出臺政策的比例明顯高于西部地區(qū)，且增幅快、覆蓋面廣，也反映出惠民政策的出臺與地方財力正相關(guān)。
六、惠民政策有力地推動了殯葬改革。地方出臺的惠民殯葬政策，大多數(shù)面向困難群眾，或以此為起點逐步擴展至農(nóng)村居民或全體居民的補貼政策，實現(xiàn)了“低標準、廣覆蓋、可持續(xù)”的目標，有力地推動了廣大群眾主動參與殯葬改革的自覺性。
