以高水平重大項目開局
——天津為提高“十二五”發(fā)展水平謀篇布局
新華社天津３月２８日電(新華社記者劉剛、徐岳) ２０１１年新年剛過，天津就集中推出直升機天津基地配套項目、中俄１３００萬噸煉油項目等１８０個重大項目，這將為“十二五”期間天津壯大經(jīng)濟總量、增強綜合實力、提高發(fā)展水平奠定堅實基礎。
以高端產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
天津作為老工業(yè)基地，粗放型增長模式痕跡較重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大。如何在提升經(jīng)濟增長速度、擴大經(jīng)濟總量的同時，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對天津是一個重大考驗。
為了破解發(fā)展中的難題，“十一五”期間，天津就把高水平大項目、好項目建設，作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，大力發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力。
天津市發(fā)展和改革委員會主任張志強說，高水平的大項目好項目建設，促進了天津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強了自主創(chuàng)新能力，形成了新的經(jīng)濟增長點。２０１０年天津工業(yè)總產(chǎn)值達到１．７萬億元，比“十五”末凈增１萬億元，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長貢獻率超過６５％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
以天津航空航天產(chǎn)業(yè)為例，２００５年總產(chǎn)值僅有２．２億元，２００７年５月空客Ａ３２０系列飛機天津總裝線項目開工建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。如今，以中航直升機基地、新一代大推力運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地等為標志，天津成為全國重要的航空航天制造業(yè)基地，２０１０年航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過１７０億元，預計２０１５年將達到１０００億元。
天津市經(jīng)濟和信息化委員會主任李朝興說，以重大項目聚集效應帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)變，在短短幾年內(nèi)形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。目前，這八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)已占天津工業(yè)比重超過９０％。
開局之年１８０個重大項目上馬
為“十二五”謀篇布局，天津在繼２００９年開展“保增長、渡難關、上水平”、２０１０年開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動之后，今年又一次開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，旨在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。
在總結(jié)近年來應對國際金融危機挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的經(jīng)驗基礎上，天津市委、市政府認為，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，是推動天津經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階的重要抓手，是應對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的迫切需要。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理仍然是制約天津經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。為此，天津今年新推出１８０項重大項目，其中工業(yè)重大項目２０項、服務業(yè)重大項目２０項、區(qū)縣重大項目１００項、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目２０項、重大市政交通項目２０項，總投資２５４２億元。這其中不僅包括航空航天產(chǎn)業(yè)的直升機天津基地配套項目，石油化工產(chǎn)業(yè)的中俄１３００萬噸煉油項目等工業(yè)重大項目，還重點突出了自主創(chuàng)新和節(jié)能減排重大項目，比如云計算模塊化數(shù)據(jù)中心技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、綠色建材開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境友好型水處理藥劑開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目總投資３３億元，研發(fā)經(jīng)費投入７．１億元。
天津市市長黃興國表示，推出新一批高水平重大項目，是天津?qū)崿F(xiàn)“十二五”良好開局的重大舉措。這１８０個重大項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有高污染、高耗能和低水平重復建設項目；自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目中科技含量高，達到國內(nèi)領先、國際先進水平，區(qū)縣重大項目注重提高科技含量和附加值，服務業(yè)精品項目體現(xiàn)了高端特點。這批重大項目建成后，將新增銷售收入２８００億元，實現(xiàn)利潤３６７億元。
加大“五個力度”確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
為確保重大項目建設實施，天津市將改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展放在十分突出的位置上。天津市委、市政府提出，要加大“五個力度”提高“五個水平”，確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。把項目建設擺在重中之重的位置，加大招商引資力度，進一步擴大合理投入，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)村“三區(qū)”（示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)）聯(lián)動建設，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、高水平服務業(yè)協(xié)同帶動的發(fā)展格局，形成節(jié)約資源能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。
二是加大自主創(chuàng)新力度，提高研發(fā)轉(zhuǎn)化水平。天津?qū)⑦M一步加強與國家部委、科研院所的密切合作，積極搭建促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，落實加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道增加科技投入，努力掌握更多的核心技術和關鍵技術，擁有更多的自主知識產(chǎn)權，聚集更多的領軍人物和優(yōu)秀人才?！笆濉逼陂g，天津?qū)⒃诤娇蘸教?、生物醫(yī)藥等１４個重點產(chǎn)業(yè)領域，扶植發(fā)展３萬家科技型中小企業(yè)。
三是加大改革開放力度，提高機制創(chuàng)新水平。在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)先行先試，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，進一步擴大全方位開放，不斷提高天津開放型經(jīng)濟水平和國際化程度。
四是加大群眾工作力度，提高人民生活水平。堅持以人為本，加快推進新２０項民心工程，擴大保障性住房建設規(guī)模，切實做好擴大就業(yè)、增加收入、社會保障、穩(wěn)定物價等工作，全面提升城市規(guī)劃建設管理水平，為群眾提供舒適方便的生活條件，使天津成為群眾認可的幸福城市。
五是加大社會管理力度，提高和諧穩(wěn)定水平。健全基層管理和服務體系、矛盾排查和化解工作體系、公共安全預防預警和應急處置體系、社會治安防控體系，防止發(fā)生重特大安全事故和突發(fā)事件，不斷增強人民群眾的安全感。
天津市委、市政府決定，從２月１０日至８月３１日，在開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動期間，抽調(diào)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨政機關２７００名干部，組成５５０個服務工作組，市級領導同志每人確定２個聯(lián)系點，深入基層、企業(yè)和項目單位開展幫扶活動，幫助企業(yè)破解難題，有效化解各類矛盾；政府有關部門要在支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和科技型中小企業(yè)加快發(fā)展、多渠道擴大融資、開拓國內(nèi)外市場、減輕困難企業(yè)負擔等方面，加大政策扶持力度；同時進一步提高黨政機關服務效率，縮短審批服務時間，增強服務的公開性和實效性。
