把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到全部工作中去
趙洪祝
以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨的核心價(jià)值追求和執(zhí)政理念。在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書記又系統(tǒng)闡述了以人為本、執(zhí)政為民的思想，明確要求貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要性和緊迫性，牢牢把握和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念。
把加強(qiáng)教育作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的先導(dǎo)，在黨員干部中牢固樹立群眾觀點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育的要求，引導(dǎo)黨員干部始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行以人為本的理念。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把以人為本的核心理念貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排憂解難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，為群眾說話，對(duì)人民負(fù)責(zé)。二要牢固樹立黨的群眾觀，引導(dǎo)黨員干部心中裝著群眾、密切聯(lián)系群眾。要始終站在群眾立場(chǎng)上想問題辦事情，從思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)先生，樹立愛民親民為民的良好形象。特別是要對(duì)群眾充滿感情，視人民群眾為“家人”，視群眾反映的問題為“家事”，視群眾來信為“家書”，視群眾期待為“家計(jì)”，視群眾工作為“家業(yè)”，時(shí)刻把群眾冷暖安危放在心上、抓在手中。三要牢固樹立權(quán)為民賦、權(quán)為民用的權(quán)力觀，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要牢固樹立正確的權(quán)力觀和責(zé)任觀，認(rèn)識(shí)到權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。四要牢固樹立正確的政績(jī)觀，引導(dǎo)黨員干部真正干出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)。要健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善政績(jī)考核辦法，使考核評(píng)價(jià)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，特別是要防止簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度等作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的主要依據(jù)，特別是不能讓“老實(shí)人”吃虧，不能讓做基礎(chǔ)工作當(dāng)“嫁衣裳”的人吃虧。
把保障和改善民生作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重點(diǎn)，不斷增進(jìn)群眾福祉。悠悠萬事，民生為大。民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。解決好民生問題是最大的群眾工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是改善民生的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的又是為了改善民生。解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的問題，就好比既要做好“蛋糕”、又要分好“蛋糕”。一方面，要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，讓發(fā)展更好地為改善民生服務(wù)。“十二五”時(shí)期我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要堅(jiān)持把發(fā)展作為解決所有問題的“金鑰匙”，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，讓發(fā)展更好地為改善民生服務(wù)。另一方面，要加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要著力完善基本公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，繼續(xù)提高財(cái)政用于民生的投入，落實(shí)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“惠民富民十大工程”，完善收入分配、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、住房保障、公共安全等方面的政策措施，著力提高低收入群眾收入水平，協(xié)調(diào)好不同方面群眾的利益關(guān)系，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，確保發(fā)展成果惠及全省人民。
把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的關(guān)鍵，進(jìn)一步提高基層服務(wù)群眾的能力和水平?；鶎痈刹刻幱诠ぷ鞯牡谝痪€，直接和人民群眾打交道，其作風(fēng)如何，對(duì)黨和國家事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。做好群眾工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層。我們要切記：當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間越長(zhǎng)，越要防止脫離群眾；獲取的信息量越大，越要防止漠視民生；通訊手段越發(fā)達(dá)，越要防止聽不到真實(shí)的聲音。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，經(jīng)常性地開展對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，堅(jiān)持把治理庸、懶、散問題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，著力提高基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要以聯(lián)系基層、企業(yè)、群眾和對(duì)口幫扶等形式，在全省開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，通過評(píng)選“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”，積極創(chuàng)建服務(wù)效能型基層站所，特別是著力打造“農(nóng)村基層廉潔工程”?；鶎痈刹恳獔?jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題、處理問題、解決問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，做到講話讓群眾“聽得進(jìn)”，交往讓群眾有“親近感”，辦事讓群眾“信得過”。
把深化改革、完善制度作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，從根本上維護(hù)群眾利益。要切實(shí)加大改革力度，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，努力從源頭上預(yù)防和解決損害群眾利益的突出問題。一要從堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策方面深化改革，從政策層面切實(shí)維護(hù)群眾利益。在定決策、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，切實(shí)把群眾路線貫穿其中，始終站在群眾立場(chǎng)上考慮問題，凝聚好各方面智慧和共識(shí)。二要從充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面深化改革，力求體現(xiàn)公平公正。要深化資源要素配置市場(chǎng)化改革，加大市場(chǎng)配置資源力度，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，在更深層次、更大程度、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的公正廉潔配置。三要從提高行政效率方面深化改革，努力方便群眾辦事。大力推進(jìn)行政審批制度改革，建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，深入推行各項(xiàng)公開工作，創(chuàng)新行政服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)行批管分離，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)源頭治腐。四要推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，減少和杜絕侵害群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。要增強(qiáng)依法辦事意識(shí)，嚴(yán)格按法律和政策規(guī)定開展工作，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，解決利益糾紛。
把創(chuàng)新社會(huì)管理作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重要途徑，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。完善的制度和健全的機(jī)制具有基礎(chǔ)性、決定性的作用。我們要深入研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)新思路舉措，建立完善群眾工作制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一要著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。搞好社會(huì)管理綜合試點(diǎn)工作，健全社會(huì)管理體系，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬政法、維穩(wěn)和信訪工作，梳理和化解一批長(zhǎng)期積累的矛盾和問題。要著力深化“和諧浙江”建設(shè)，在企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在農(nóng)村構(gòu)建和諧村民關(guān)系，在社區(qū)構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，在學(xué)校構(gòu)建和諧師生關(guān)系，在機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧同事關(guān)系，在醫(yī)院構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，在家庭構(gòu)建和睦家人和親屬關(guān)系。二要著力完善服務(wù)群眾各項(xiàng)制度。完善“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的做法，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)部門工作重心下移，切實(shí)幫助基層提高公共服務(wù)能力。三要著力完善聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度。進(jìn)一步改進(jìn)聯(lián)系群眾的方式，機(jī)關(guān)要工作下移、重心下沉，基層干部要堅(jiān)守一線，下基層接地氣，同群眾打成一片，增進(jìn)群眾的信任。四要著力健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要當(dāng)好群眾權(quán)益的維護(hù)者，正確反映和切實(shí)維護(hù)不同方面群眾的權(quán)益，完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保護(hù)機(jī)制。五要嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益的行為。做群眾工作，必須增進(jìn)群眾福祉，切實(shí)維護(hù)群眾利益，絕不能損害群眾利益。要進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)對(duì)黨的群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。
把貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制。貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，貴在堅(jiān)持，重在實(shí)效。各級(jí)黨委和政府要把貫徹以人為本、執(zhí)政為民擺到更加突出的位置，始終把群眾的事作為第一大事來對(duì)待，把貫徹以人為本、執(zhí)政為民作為關(guān)系全局的政治任務(wù)來抓緊、抓實(shí)、抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作以人為本、執(zhí)政為民的表率。首先，要知民情，深入基層，調(diào)查研究，體察群眾意愿，關(guān)心群眾冷暖，尤其要到困難大、情況復(fù)雜、矛盾集中、條件艱苦、工作基礎(chǔ)差的地方去關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。其次，要解民憂。群眾利益無小事，凡是涉及到群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要盡力去管，再小也要盡力去辦。再次，要化民怨。在各種社會(huì)矛盾面前，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能回避矛盾、逃避責(zé)任，必須深入一線，勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，善于化解矛盾，把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?。最后，要結(jié)民親。我們只有把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要懷著真摯深厚的感情，“進(jìn)百家門、訪百家人、分百家憂、解百家難”，通過“攀親結(jié)友”，與廣大人民群眾融為一體。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好人民群眾的貼心人，把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中去，把忠誠于黨和服務(wù)人民統(tǒng)一起來，把增強(qiáng)履行職責(zé)能力和提高服務(wù)群眾能力統(tǒng)一起來，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力，進(jìn)一步樹立可親、可信、可敬的良好形象。
（作者：中共浙江省委書記 趙洪祝）
